2月23日，國(guó)家旅游局召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布從即日起至5月底，將聯(lián)合公安部、國(guó)家工商總局在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展旅游市場(chǎng)秩序綜合整治春季行動(dòng)，對(duì)云南麗江等今年首批7個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查，嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序的頑疾，查罰一批違法違規(guī)企業(yè)。這次春季行動(dòng)有何背景？旅游市場(chǎng)秩序整治如何形成長(zhǎng)效機(jī)制？記者進(jìn)行了采訪。

各地方要有決心，整治才會(huì)更有成效

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)國(guó)家旅游局聯(lián)合發(fā)改委、公安部、財(cái)政部等12部門組成40個(gè)工作組，對(duì)31個(gè)省區(qū)市開展專項(xiàng)督查，共查處違法違規(guī)案件1324起，處罰819家旅行社。舉辦“抵制不合理低價(jià)游，明明白白去旅游”線上線下宣傳活動(dòng)，積極引導(dǎo)游客理性消費(fèi)，下架8000多條涉嫌“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品。

　　2016年，全國(guó)共收到旅游投訴18945件，法定時(shí)限內(nèi)結(jié)案率99.4%，同比提高4個(gè)百分點(diǎn)，平均結(jié)案時(shí)間也有所降低。國(guó)家旅游局還約談通報(bào)了一批整改不力的企業(yè)。

　　據(jù)悉，三部委春季旅游市場(chǎng)秩序整治行動(dòng)將分突擊檢查、集中整治和強(qiáng)化辦案三階段進(jìn)行，為期三個(gè)月。整治行動(dòng)期間，各省將對(duì)重點(diǎn)區(qū)域旅游市場(chǎng)秩序、旅游投訴案件受理和處理、“1 3”旅游市場(chǎng)綜合管理體制、開展公民文明旅游宣傳以及旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游購(gòu)物店、旅游交通企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行檢查。堅(jiān)決查處對(duì)投訴推諉、對(duì)案件拖延等不作為行為。查罰一批違法違規(guī)企業(yè)，發(fā)布不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)黑榜和誠(chéng)信旅游企業(yè)紅榜，公布違法違規(guī)典型案例，引導(dǎo)旅游者文明出行、理性消費(fèi)。

　　北京聯(lián)合大學(xué)中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)與政策研究中心主任曾博偉表示，旅游市場(chǎng)秩序綜合整治不是每年都有，時(shí)間不定期，每次整治重點(diǎn)對(duì)象也不一樣。當(dāng)前，我國(guó)旅游市場(chǎng)快速發(fā)展，2016年全年旅游人次超過(guò)45億，估算下來(lái)，平均每人每年要出游3次。越是龐大的市場(chǎng)規(guī)模，就越需要良好的發(fā)展環(huán)境，開展整治很有必要。而且，我國(guó)旅游市場(chǎng)硬件設(shè)施不錯(cuò)，但服務(wù)等軟件還需繼續(xù)提升，如果對(duì)市場(chǎng)失序行為不加以集中整治，將會(huì)影響消費(fèi)者在國(guó)內(nèi)的旅游體驗(yàn)。

　　“旅游市場(chǎng)亂象是個(gè)老問(wèn)題，各地要有決心，旅游市場(chǎng)整治才會(huì)更有成效。”曾博偉說(shuō)，針對(duì)旅游市場(chǎng)失序行為，各地應(yīng)主動(dòng)作為，斬?cái)喾欠ɡ骀湕l，營(yíng)造更加健康合理的旅游環(huán)境。

旅游投訴處罰失之于寬，沒(méi)有形成威懾力

　　“旅游投訴處罰失之于寬，還沒(méi)有形成強(qiáng)大的市場(chǎng)威懾力。”國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)王曉峰說(shuō)，今年我國(guó)將打造全國(guó)旅游公共服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與旅游市場(chǎng)監(jiān)督，讓千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)游客的投訴和評(píng)價(jià)，匯成最好的市場(chǎng)監(jiān)督和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

　　云南麗江、西雙版納，江西婺源，湖南鳳凰，陜西臨潼，四川九寨—黃龍，重慶渝中等7個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，是國(guó)家旅游局近期將重點(diǎn)督查的對(duì)象。

　　曾博偉分析，北京、上海等地多從事組團(tuán)、發(fā)團(tuán)工作，而這7個(gè)地方都是傳統(tǒng)旅游目的地，群眾的關(guān)注度較高。

　　國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，規(guī)范和治理旅游市場(chǎng)秩序要經(jīng)常抓、反復(fù)抓、持續(xù)抓。各地要以全域旅游理念為指導(dǎo)，圍繞全域統(tǒng)籌規(guī)劃，全域整合資源，全要素綜合配置，全社會(huì)共治共管、共建共享的目標(biāo)，繼續(xù)推動(dòng)旅游管理體制創(chuàng)新，把公安、工商、法院等專屬職能因地制宜地融入旅游市場(chǎng)秩序整治中，建立健全旅游市場(chǎng)治理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　曾博偉說(shuō)，各地成立旅游委，加大對(duì)工商、司法等力量的協(xié)調(diào)力度，包括三亞成立旅游警察等做法，都可以說(shuō)是整治旅游市場(chǎng)亂象的好辦法。