游客不文明行為將記錄并向人民銀行征信機(jī)構(gòu)等部門通報(bào)，旅游經(jīng)營(yíng)者擅自使用星級(jí)、等級(jí)標(biāo)志或者假冒高于實(shí)際星級(jí)、等級(jí)標(biāo)志稱謂的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款…………

　　今天，湖南省政府官網(wǎng)就《湖南省實(shí)施﹤中華人民共和國(guó)旅游法﹥辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》）公開征求意見(jiàn)。《意見(jiàn)稿》共八章51條，涉及旅游者、旅游規(guī)劃與促進(jìn)、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、法律責(zé)任等多方面。

　　即日起至9月2日，可通過(guò)信函（長(zhǎng)沙市湘府西路8號(hào)省政府法制辦經(jīng)濟(jì)立法處張小??；郵編：410004）、電話或傳真（0731-89990710）及電子郵件（36131188@）方式向省政府法制辦提意見(jiàn)。（時(shí)刻新聞?dòng)浾?劉玉先）

建立健全游客不文明行為記錄制度

　　《意見(jiàn)稿》提出，省政府對(duì)市州人民政府及其重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)縣（市區(qū)）年度旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況實(shí)施考核評(píng)估及獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　旅游者應(yīng)當(dāng)依法文明旅游，尊重旅游目的地民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，遵守游覽秩序和安全文明警示，相互禮讓扶助，抵制插隊(duì)擁擠、隨地吐痰、隨處吸煙、涂鴉刻字、亂扔垃圾、損壞公共設(shè)施、喧嘩吵鬧、辱罵斗毆、擾亂公共秩序、損害他人合法權(quán)益等不文明行為。

　　建立健全游客不文明行為記錄制度，對(duì)嚴(yán)重違反文明旅游行為的個(gè)人，必要時(shí)旅游主管部門、景區(qū)主管部門向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機(jī)構(gòu)等部門通報(bào)。

　　縣級(jí)以上人民政府組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)防止無(wú)序過(guò)度開發(fā)旅游資源、重復(fù)建設(shè)旅游景區(qū)，加強(qiáng)旅游度假、水上游覽、休閑養(yǎng)生等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的規(guī)劃、引導(dǎo)和管理。鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)將研學(xué)旅行、冬（夏）令營(yíng)、春（秋）游等納入中小學(xué)日常德、美、體育教育范疇。

　　同時(shí)，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，擴(kuò)大旅游投融資渠道，支持旅游形象的塑造和推廣、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)、旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游公共服務(wù)建設(shè)等。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)面向旅游者的旅游綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品和面向旅游經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品。

控制“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”模式

　　《意見(jiàn)稿》明確，控制“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”模式，要求旅行社以合理的成本價(jià)格組團(tuán)招徠旅游者，地接社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)承接委托業(yè)務(wù)，旅行社導(dǎo)游、地接社不得強(qiáng)制、誘騙旅游者購(gòu)物或者參加另行付費(fèi)項(xiàng)目以獲取回扣等不正當(dāng)利益。

　　旅游者在旅行社安排的購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)買假冒偽劣商品的，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者無(wú)條件退換。旅行社與購(gòu)物場(chǎng)所串通欺詐或者從旅游者購(gòu)物中獲取提成回扣，造成旅游者人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，旅行社應(yīng)當(dāng)與購(gòu)物場(chǎng)所承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　如今正是暑假旅游旺季，不少景區(qū)又陷入“人山人海”的困境，如何合理調(diào)節(jié)景區(qū)人流量成為社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。

　　《意見(jiàn)稿》指出，景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)景區(qū)所屬類型及重點(diǎn)景點(diǎn)特殊性，結(jié)合空間、設(shè)施、生態(tài)、心理、社會(huì)承載量等多種因素，確定景區(qū)最大承載量。景區(qū)主管部門核定景區(qū)最大承載量應(yīng)征求旅游、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T意見(jiàn)，并向社會(huì)公布。

　　景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)旅游者數(shù)量，可能達(dá)到最大承載量的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)分流、預(yù)警上報(bào)、特殊預(yù)案等措施，控制旅游者流量。

擅自使用星級(jí)標(biāo)志罰款五千到二萬(wàn)

　　《意見(jiàn)稿》明確，景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)景區(qū)所屬類型及重點(diǎn)景點(diǎn)特殊性，結(jié)合空間、設(shè)施、生態(tài)、心理、社會(huì)承載量等多種因素，確定景區(qū)最大承載量并由景區(qū)主管部門核定。

　　景區(qū)經(jīng)營(yíng)者不確定景區(qū)最大承載量的，景區(qū)主管部門應(yīng)責(zé)令限期整改，整改期間景區(qū)必須全部停止運(yùn)營(yíng)，拒不停止將處以3萬(wàn)元罰款。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向旅游者提供服務(wù)，不得超越所評(píng)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行虛假宣傳，未經(jīng)等級(jí)評(píng)定或者等級(jí)評(píng)定不合格的，不得使用等級(jí)標(biāo)志和稱謂。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者擅自使用星級(jí)、等級(jí)標(biāo)志或者假冒高于實(shí)際星級(jí)、等級(jí)標(biāo)志稱謂的，由旅游主管部門責(zé)令3日內(nèi)改正，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者從事漂流、攀巖、蹦極、過(guò)山車、滑雪、潛水、露營(yíng)、騎馬等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，未投保相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)的，由旅游主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓直至投保。

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　　所謂“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”接團(tuán)，就是旅行社在接外地組團(tuán)社的游客團(tuán)隊(duì)時(shí)，分文不賺只收成本價(jià)，甚至低于成本價(jià)收客。“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的本質(zhì)是欺詐游客，非法牟利。