11日下午，中山召開推進落實粵港、粵澳合作框架協(xié)議工作聯(lián)席會議。筆者從會上了解到，中山—澳門游艇自由行項目硬件建設已基本完工，游艇旅游線路也初步擬定，最快到今年9月底，游艇自由行將實現(xiàn)試運營。除游艇自由行之外，中山與港澳也將在翠亨新區(qū)建設、商務、教育等多方面開展合作。

　　副市長楊文龍強調(diào)，中山市與港澳的合作已經(jīng)從以前的“民間主導、單兵作戰(zhàn)、迎來送往”轉變?yōu)槿缃竦?ldquo;政府牽頭、協(xié)同推進、共謀合作”，各部門要認清新形勢新要求、把握新機遇新發(fā)展，圍繞全市發(fā)展大局推動與港澳的合作繼續(xù)取得新突破。

　　南方日報記者 鄭平 通訊員 司徒漪

　　重點項目

　　加快推進中山澳門共建翠亨新區(qū)

　　作為珠三角重要節(jié)點城市，“中澳合作建設翠亨新區(qū)”、“中山—澳門‘點對點’游艇自由行”兩大議題再次成為全市粵港澳合作的重點話題，并已取得實質(zhì)性進展。

　　自三年前啟動以來，中山—澳門“點對點”游艇自由行項目得到了社會各界的關注。外事僑務局局長馮金怡透露，目前中山港口岸整改項目已完成大部分，園區(qū)1期工程完工95%以上，聯(lián)檢大樓主體工程已封頂完工，通關便利化措施取得突破，兩地旅游部門已初步擬定了中山澳門游艇旅游線路，各有關單位正密鑼緊鼓地加快各方面的建設，爭取在今年9月底實現(xiàn)試運營。

　　作為今年的重點工作，中山下階段將完善游艇旅游合作管理運行機制，劃定游艇旅游活動水域，完善和建設游艇旅游的有關配套服務設施，并編制《中（山）港澳游艇旅游合作發(fā)展規(guī)劃》。

　　翠亨新區(qū)一直是粵澳合作的重要平臺。在今年6月召開的2015年粵澳合作聯(lián)席會議上，中山與澳門再次簽署《關于合作建設中山翠亨新區(qū)的補充協(xié)議》，圍繞雙方在翠亨新區(qū)的合作提出了更精準的定位。

　　根據(jù)規(guī)劃，中山將把翠亨新區(qū)建設為高新技術集聚區(qū)，重點發(fā)展裝備制造、健康醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中山將鼓勵澳門企業(yè)加大對研發(fā)創(chuàng)新的投入，在先進裝備制造等領域建立研發(fā)生產(chǎn)協(xié)作機制。發(fā)揮澳門在中醫(yī)藥等領域的優(yōu)勢，以中山市國家健康產(chǎn)業(yè)基地、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城為基礎，重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的生物技術新藥，打造現(xiàn)代化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

　　教育合作

　　兩所港澳高校將落戶中山

　　今年以來中山提出加快引進全國乃至全球知名高校、促進本地產(chǎn)業(yè)轉型升級，而港澳地區(qū)素來是亞洲高等教育發(fā)展高地。從港澳地區(qū)引進知名高校，可謂從身邊就近開采金礦。

　　去年11月，中山市副市長吳月霞曾率代表團赴香港理工大學商談合作，雙方初步達成合作意向：香港理工大學可持續(xù)發(fā)展研究院遷至中山市，逐步開展博士、博士后、本科生培養(yǎng)的合作意向。目前，中山市已與香港理工大學成立項目組，相關工作正在推進之中。

　　馮金怡透露，中山與澳門科技大學的合作也有了全新的進展：目前雙方正在辦理教育公司的注冊，下階段將在板芙鎮(zhèn)合作設立應用型民辦大學。

　　作為今年的工作要點，中山將尋找落實辦學主體，跟進合作辦學選址建設用地、物權等問題，就辦學理念、專業(yè)設置、人才培育、科研服務平臺及國際研發(fā)中心等問題，盡快與澳門科大達成共識。

　　以粵澳合作為契機，中山將加快中山市香山教育科技有限公司在板芙創(chuàng)辦香山創(chuàng)智研究院，建設粵澳青年創(chuàng)意創(chuàng)新基地、香山創(chuàng)意園、香山藝術院、粵澳大健康產(chǎn)業(yè)基地、粵澳智慧物流研發(fā)中心以及大數(shù)據(jù)平臺。

　　商務合作

　　重點開拓葡語系國家市場

　　不久前，26家中山企業(yè)遠赴巴西圣保羅參加展會，取得了可喜的成績：當場簽訂1000萬美元的訂單，并簽訂了7000萬美元的后續(xù)合同。這是中山企業(yè)在葡語系國家取得的階段性成果。

　　“澳門與葡語系國家關系密切，中山要以澳門為紐帶，開拓巴西等葡語系國家的市場。”楊文龍表示，發(fā)揮澳門紐帶作用，搭建中山與葡語系國家的文化商貿(mào)合作橋梁。進一步深化中山與中葡論壇常設秘書處的聯(lián)系，邀請葡語國家商貿(mào)協(xié)會、企業(yè)代表組團來中山商務考察。

　　在葡語系國家與中國的貿(mào)易中，中山也力爭扮演更重要的角色。楊文龍表示，利用中山保稅物流中心，爭取與澳門攜手推動在中山建立“葡語系國家經(jīng)貿(mào)產(chǎn)品倉儲基地”，成為葡語系國家商品進入內(nèi)地的后方平臺。

　　除商貿(mào)合作之外，與粵港澳的旅游合作也是中山的重要工作。本次會議明確，中山將加強對“一程多站”新線路的聯(lián)合宣傳推廣，共同開拓境內(nèi)外客源市場。此外，中山還將與港澳共同推介研學游路線，推動中山與港澳旅游院校通過合作辦學、合作培訓等方式，聯(lián)合開展旅游職業(yè)技能培訓。

　　在歷史上，中山、珠海和澳門均隸屬于香山縣，三地有天然的親緣關系，這給合作開發(fā)旅游項目提供了便利。本次會議提出，中山將整合“昔日大香山，今日中珠澳”精品線路，共同開發(fā)“岐澳古道”，挖掘旅游項目新亮點。承接和延伸澳門世界旅游休閑中心帶動輻射作用，發(fā)揮中山現(xiàn)有旅游資源優(yōu)勢，打造粵澳國際文體旅游合作基地。

　　相關

　　副市長楊文龍現(xiàn)場發(fā)問：

　　在粵港澳合作大局中

　　中山如何避免被邊緣化？

　　粵港、粵澳合作啟動四年以來，中山與港澳地區(qū)的合作已取得不小的進展。但與周邊城市的合作進度相比，中山也有深刻的危機感。在11日的會議上，副市長楊文龍就項目落實問題、粵港澳合作戰(zhàn)略定位等問題頻頻發(fā)問。

　　“我們與港澳的合作，已經(jīng)催生了一些大項目，但是這些項目還沒有一個落到實處。”楊文龍說，去年中山就中山澳門方面已成立了6個專項工作小組，但時至今日“個別項目組還沒有開展工作”。

　　在楊文龍看來，中山面臨的挑戰(zhàn)不僅是進度滯后，更重要的在粵港澳合作大棋局中，中山如何尋找自己的戰(zhàn)略定位。

　　“廣州有南沙、深圳有前海、珠海有橫琴。”楊文龍說：“在粵港澳合作中，中山如何避免被邊緣化，我們應該認真思考！”

　　清理與粵港澳服務貿(mào)易協(xié)議不適應文件

　　8部紅頭文件將修改2部擬廢止

　　南方日報訊

　?。ㄓ浾?羅麗娟）日前，為進一步適應粵港澳服務貿(mào)易自由化的新標準新要求，消除制約粵港澳服務貿(mào)易自由化制度障礙，市政府清理了一批紅頭文件。根據(jù)《關于與粵港澳服務貿(mào)易協(xié)議不相適應文件清理結果的通報》，共有31個文件被保留，2個文件被廢止，另有8份文件根據(jù)情況變化進行了修改。

　　市礦產(chǎn)資源管理辦法擬廢止

　　據(jù)悉，此次文件清理，是根據(jù)《廣東省人民政府法制辦公室關于開展規(guī)范性文件專項清理工作的通知》要求進行的，中山市對市政府、市屬部門文件中與《〈內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排〉關于內(nèi)地在廣東與香港基本實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化的協(xié)議》、《〈內(nèi)地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排〉關于內(nèi)地在廣東與澳門基本實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化的協(xié)議》等不相適應的文件，進行了全面清理。

　　其中，包括《關于加快保險業(yè)發(fā)展的意見》、《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》等31件文件被保留，對《中山市礦產(chǎn)資源管理實施辦法》、《中山市污染源環(huán)保信用評價實施細則》等2件文件予以廢止。

　　在被廢止的兩部文件中，《〈中山市礦產(chǎn)資源管理實施辦法〉的通知》主要是涉及礦山復綠、保證金、補償費、采礦權公開出讓等方面與上位法不適應，故擬給予廢止，按國家、省相關規(guī)定執(zhí)行；《關于印發(fā)〈中山市污染源環(huán)保信用評價實施細則〉的通知》則是被去年11月實施的新文件《印發(fā)〈中山市企業(yè)環(huán)境信用評價實施細則〉的通知》所替代，也提出廢止意見。

　　5部文件因超過有效期需修改

　　除廢止的兩部文件外，另外有8部紅頭文件需進行修改，其中有5部是因為超過了3年有效期而進行調(diào)整。

　　這5部文件包括《印發(fā)中山市托兒所管理暫行規(guī)定的通知》、《印發(fā)〈中山市民辦學校管理辦法（試行）〉的通知》、《關于印發(fā)〈中山市創(chuàng)建規(guī)范管理律師事務所實施辦法〉（試行）及其評分標準的通知》、《關于印發(fā)〈中山市律師服務村居工作實施辦法（試行）〉的通知》、《關于印發(fā)〈中山市基層法律服務所管理規(guī)定（暫行）〉及〈法律服務所年終考核評分標準〉的通知》，內(nèi)文與粵港澳服務貿(mào)易協(xié)議無沖突，但暫行、試行文件的有效期不超過3年，上述文件實施都超過了3年，根據(jù)社會管理需要和實際進行修改。

　　另外，《關于進—步加快漁業(yè)發(fā)展的意見》雖與粵港澳服務貿(mào)易協(xié)議無沖突，但所依據(jù)的上位法已修改，也應根據(jù)《廣東省海域使用管理規(guī)定》、《中華人民共和國漁業(yè)法》的調(diào)整變化進行修改；《印發(fā)中山市校外托管中心管理暫行辦法的通知》根據(jù)實際情況，需要對校外托管中心管理職權協(xié)調(diào)方式和程序以及部分管理措施進行調(diào)整。