將東盟打造為旅游單一目的地，有利于提升共同體意識

　　作為地區(qū)經(jīng)濟的重要支柱之一，旅游業(yè)在東盟共同體建設(shè)方面起到關(guān)鍵作用。去年12月31日，東盟宣布建成包括政治安全、經(jīng)濟和社會文化三大支柱的共同體，標(biāo)志著東盟在“一個目標(biāo)、一個身份和一個聲音”的一體化道路上，達到了新的高度。

　　根據(jù)《東盟經(jīng)濟一體化藍圖》，東盟經(jīng)濟共同體將實現(xiàn)以下目標(biāo)：建立單一市場和制造業(yè)基地；使整個東盟成為一個有經(jīng)濟競爭力的地區(qū)；縮小經(jīng)濟發(fā)展差距；更好地融入經(jīng)濟全球化的進程。

　　對于如何推動旅游市場的一體化，東盟國家提出了“競合”常態(tài)化的發(fā)展思路。菲律賓旅游部長吉姆內(nèi)茲表示，“經(jīng)驗反復(fù)證明，競爭有助于成長。我們將既作為單一國家也作為整個地區(qū)進行對外旅游推介。”

　　在合力擴大對外推介東盟旅游的同時，各國還著力擴大區(qū)域內(nèi)相互間的旅游增量。為此，東盟成員國的旅游組織共同發(fā)起了“東盟為東盟”活動，旨在開拓地區(qū)內(nèi)旅游市場，并激發(fā)東盟旅游的品牌意識。

　　作為東盟地區(qū)主要的旅游目的地，泰國對旅游市場一體化表現(xiàn)出極高興趣。泰國旅游局局長育塔薩表示：“在東盟經(jīng)濟共同體框架下，東盟各國應(yīng)該攜起手來，共同繁榮。”他說，東盟各國應(yīng)該努力打造單一目的地，這不僅有利于促進各國的經(jīng)濟發(fā)展，而且將推動地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)共同增長。泰國旅游與體育部長科布坎恩認(rèn)為，目前東盟正在構(gòu)筑基于多元文化和種族的共同體意識，而旅游業(yè)的發(fā)展能夠助推這一目標(biāo)實現(xiàn)，并有助于地區(qū)和平與繁榮。

　　陳鷺榕認(rèn)為，繼貨物貿(mào)易自由化之后，服務(wù)貿(mào)易自由化將是未來東盟市場一體化的重點，而旅游業(yè)恰是服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分。目前東盟地區(qū)實現(xiàn)旅游市場一體化面臨的阻礙相對小一些，有可能對整體上東盟經(jīng)濟一體化產(chǎn)生示范效應(yīng)。同時旅游業(yè)具有巨大的輻射效應(yīng)，發(fā)展旅游市場一體化將促進跨國（地區(qū)）服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，從而提升區(qū)域在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力。

　　東盟國家發(fā)展水平差異較大，旅游一體化進程仍需時間

　　雖然東盟各國對于單一旅游目的地及旅游市場一體化有著清晰的認(rèn)識和強烈的意愿，但由于東盟域內(nèi)國家發(fā)展水平差異較大，基礎(chǔ)設(shè)施和信息的互聯(lián)互通有待完善，一體化進程仍需時間。一方面，旅游市場一體化涉及多國多部門多領(lǐng)域，因此亟待專門的常設(shè)機構(gòu)通盤協(xié)調(diào)。目前，東盟秘書處及其下屬的東盟旅游業(yè)協(xié)會，僅能從事務(wù)層面給予支持，缺乏組織協(xié)調(diào)功能。而各國在旅游政策規(guī)范制訂上，仍按照本國慣例行事，在一定程度上不利于推進一體化進程。

　　另一方面，在技術(shù)層面上，由于各國發(fā)展水平不同，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力不一，特別是道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不完善，互聯(lián)互通能力還需加強，這也直接影響了一體化效率。因此，推進東盟旅游市場一體化，不僅需要各國旅游部門投入努力，更是擺在東盟各國面前的一項綜合工程。

　　陳鷺榕還認(rèn)為，目前東盟各國旅游業(yè)的主力是中小企業(yè)。對于它們而言，市場一體化既是機遇，也帶來了其他成員國同行的挑戰(zhàn)。由于抗風(fēng)險能力有限，在激烈的地區(qū)競爭中能夠維持生存并實現(xiàn)發(fā)展，將是這些中小企業(yè)面臨的一大課題，這也直接關(guān)系著東盟旅游業(yè)的整體發(fā)展。

　?。ū緢舐?月3日電 張志文）