跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)伴隨著美國(guó)的退出戛然而止,眼看就要沖擊臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略布局。有臺(tái)灣媒體稱,美國(guó)如今確定“不玩了”,對(duì)于臺(tái)灣來說,就兩種結(jié)果。最樂觀的評(píng)估認(rèn)為,能得到與美國(guó)洽談自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)的機(jī)會(huì);最悲觀的預(yù)測(cè)則認(rèn)為,大陸將取代美國(guó)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的龍頭。由于兩岸關(guān)系趨冷,沒人帶著玩,臺(tái)灣面臨著被邊緣化的危險(xiǎn)。臺(tái)灣的“后TPP時(shí)代”經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略,到底是什么?
一個(gè)加法一個(gè)減法
近日,臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”裁撤海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)小組的新聞鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),雖然有官員出來澄清是“歸建原單位”,但也間接證實(shí),兩岸經(jīng)貿(mào)談判和官方往來停擺,是蔡當(dāng)局當(dāng)前面臨的“新常態(tài)”。
與此形成鮮明對(duì)比的是,從蔡英文辦公室、臺(tái)行政主管部門到外事主管部門日前都統(tǒng)一口徑,強(qiáng)調(diào)會(huì)加強(qiáng)與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)談判與合作關(guān)系。按照設(shè)想,前途將非常光明:通過檢討與松綁島內(nèi)相關(guān)經(jīng)貿(mào)規(guī)定,臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)將更自由開放,以符合與美國(guó)談判TIFA(臺(tái)美貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)議)和FTA的條件。
為了降低對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)的依賴,蔡英文上任以來將區(qū)域經(jīng)貿(mào)整合焦點(diǎn)放在TPP上。如今美國(guó)退出,引頸企望“借東風(fēng)”的當(dāng)局,只好轉(zhuǎn)而訴求加強(qiáng)“臺(tái)美關(guān)系”,臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”近來更推出“Reconnect USA”政策。此外,臺(tái)當(dāng)局還號(hào)稱要加強(qiáng)與亞洲鄰近國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)連結(jié)。有消息說, ECFA小組吹熄燈號(hào)后,全數(shù)組員已經(jīng)“歸建”到負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的貿(mào)易組。
理想再豐腴飽滿,現(xiàn)實(shí)卻骨瘦如柴。連“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處”前處長(zhǎng)包道格都坦言,“后TPP時(shí)代”,臺(tái)灣將舉步維艱,因?yàn)殡p邊自由貿(mào)易談判會(huì)設(shè)下更困難的框架。
美國(guó)人都看得十分清楚,無奈有人吃了秤砣鐵了心。早在上臺(tái)前,蔡英文就抨擊馬當(dāng)局專注兩岸,而不思索如何與主要貿(mào)易對(duì)手洽簽FTA,及時(shí)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合。如今對(duì)全球前兩大經(jīng)濟(jì)體,一個(gè)做加法,一個(gè)做減法,心思不言自明。有臺(tái)媒不客氣地批評(píng)說,這番論調(diào)凸顯蔡英文企圖繞開大陸面進(jìn)行“國(guó)際化”的主張,不務(wù)實(shí)不說,更使臺(tái)灣陷于不進(jìn)反退的困境。