在石獅市行政區(qū)域內(nèi)從事各類小型建設工程的新建、改建、擴建等有關(guān)活動,也要納入安全生產(chǎn)管理了。日前,《石獅市小散工程安全生產(chǎn)納管實施細則》(以下簡稱《細則》)出臺,明確小散工程開工前,應當進行信息登記,自覺接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及相關(guān)安全指導。
根據(jù)《細則》,小散工程主要包括八類:一是限額以下的房屋建筑工程和市政基礎設施工程(包括附屬設施的建造和配套的線路、管道、設備的安裝);二是限額以下的水利、交通、港口、電力、通信、燃氣、給排水、園林綠化及各類管線施工等建設工程;三是限額以下的公共建筑、商鋪、辦公樓、廠房等非住宅類房屋裝飾裝修;四是經(jīng)批準的臨時建筑(是指單位和個人因生產(chǎn)、生活需要搭建的結(jié)構(gòu)簡易并在規(guī)定期限內(nèi)應當拆除的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施)的建設活動;五是限額以下的既有建筑外立面裝飾裝修、改造維護等建設活動;六是限額以下的村民自建住宅建設活動;七是既有住宅增設電梯;八是其他按規(guī)定納入小散工程予以安全生產(chǎn)監(jiān)管的建設活動。
這些小散工程點多、面廣、量大、規(guī)模小,且其從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、安全意識及安全措施相對淡薄,是安全監(jiān)管的難點。為此,《細則》明確,遵循“全面納管與分類納管相結(jié)合”“村(社區(qū))網(wǎng)格化巡查為主,物業(yè)服務企業(yè)巡查與公眾參與為輔”“屬地管理和行業(yè)督導相結(jié)合”原則,將構(gòu)建起建設單位(即投資進行小散工程的單位或者個人)負首要責任,生產(chǎn)經(jīng)營單位(依法從事小散工程活動的企業(yè)法人、非企業(yè)法人的合伙組織、個體工商戶和自然人等)負主體責任,屬地政府負監(jiān)管責任,行業(yè)主管部門負責協(xié)調(diào)指導及依法開展相關(guān)違法行為查處的監(jiān)管體系,落實各方主體責任,最大限度降低安全事故風險,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
根據(jù)《細則》規(guī)定,小散工程實行安全生產(chǎn)信息登記制度。開工前,由所在鎮(zhèn)(街道)委托村(社區(qū))實施信息登記服務;有物業(yè)服務企業(yè)的,由物業(yè)服務企業(yè)協(xié)助村(社區(qū))辦理登記。施工中,信息登記單位開展日常巡查,發(fā)現(xiàn)有未辦理信息登記、擅自進行小散工程建設,未按照相關(guān)安全技術(shù)標準施工,以及相關(guān)違法建設的,應及時制止、抄報相關(guān)部門、督促做好整改。
《細則》也鼓勵單位或個人以各種方式舉報、投訴小散工程施工存在的安全隱患和相關(guān)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。舉報事項經(jīng)核查屬實的,按照相關(guān)規(guī)定給予獎勵。(記者 康清輝)