近日，中共石獅市委全面深化改革委員會印發(fā)《石獅市工業(yè)企業(yè)綜合評價管理實施方案（試行）》（以下簡稱“方案”），通過建立導向清晰、指標規(guī)范、權重合理、定檔準確、結果透明的企業(yè)綜合評價體系，推進工業(yè)企業(yè)綜合評價和生產(chǎn)要素配置改革，引導生產(chǎn)要素向先進生產(chǎn)力聚集，加快工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設。

　　方案明確，工業(yè)企業(yè)綜合評價管理應堅持正向激勵和反向倒逼相結合，以綜合效益為核心、市場化配置為導向，實行分類分級管理，以差別化措施為手段，完善激勵倒逼機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)高效領域集中，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

　　方案指出，全市范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)均應納入評價范圍，但不包括供電、供熱、給排水、燃氣、垃圾焚燒、污水處理等公益性企業(yè)。評價指標方面，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分為兩大部分8個指標，第一部分為畝均評價指標，主要包括畝均稅收、畝均產(chǎn)值、單位能耗產(chǎn)值和R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入之比等指標；第二部分為公共信用評價指標，主要包含行政處罰、異常經(jīng)營、納稅A級企業(yè)、高新技術企業(yè)等指標。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)共有畝均稅收和單位電耗稅收兩個指標。

　　方案要求，工業(yè)企業(yè)綜合評價管理工作每年開展一次，規(guī)上企業(yè)評出ABCD四類企業(yè)、規(guī)下企業(yè)評出BCD三類企業(yè)。其中，A類為優(yōu)先發(fā)展類，原則上為總得分在排名前20%（含）的規(guī)上企業(yè)；B類為提升發(fā)展類，原則上為總得分排名列20%—70%（含）的規(guī)上企業(yè)及排名前5%（含）的規(guī)下企業(yè)；C類為幫扶轉型類，原則上為總得分排名列70%—95%（含）的規(guī)上企業(yè)及排名列5%—95%（含）的規(guī)下企業(yè)；D類為倒逼整治類，即參與評價企業(yè)中除A、B、C類外的所有評價企業(yè)。此外，上市公司（包括新三板企業(yè)）、年產(chǎn)值10億元以上的企業(yè)、凈入庫稅收在1000萬元（含1000萬元）以上的企業(yè)可直接認定為A類，不占用名額比例。

　　結果應用方面，方案指出，各職能部門要依據(jù)企業(yè)綜合評價結果，在資源配置上按照A類優(yōu)先保障、B類積極支持、C類相對控制、D類嚴格限制的原則，依法依規(guī)制定實施用地、用能、融資、評獎評優(yōu)等方面差別化政策，推進資源要素向綜合評價高的企業(yè)集聚，提升資源要素利用效率。如A類企業(yè)，在空間要素方面，優(yōu)先保障企業(yè)新增項目用地需求，優(yōu)先調(diào)劑保障用地、用林指標；能源要素方面，優(yōu)先保障企業(yè)電力增容以及新增用氣、用水指標需求；排污權要素方面，重點支持企業(yè)新改擴建項目審批，對符合縣市級以上的重點項目積極向泉州市排污權儲備管理技術中心協(xié)調(diào)排污權優(yōu)先優(yōu)惠協(xié)議出讓；金融要素方面，列入信貸白名單；其他服務要素方面，優(yōu)先支持申報石獅市級及以上政府性評獎評優(yōu)、試點示范項目。（記者 周進文）