石獅出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見

　　農(nóng)民工在石獅就業(yè)創(chuàng)業(yè)有奔頭

　　農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是我市改革開放、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和深入實(shí)施“質(zhì)量石獅，二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略的重要推動(dòng)力量，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步扎實(shí)做好為農(nóng)民工服務(wù)的各項(xiàng)工作，推動(dòng)農(nóng)民工工作新發(fā)展，日前，我市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。

　　《實(shí)施意見》提出，到2020年，全市轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量繼續(xù)增加，每年開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次以上，農(nóng)民工綜合素質(zhì)顯著提高、勞動(dòng)條件明顯改善、工資基本無拖欠并穩(wěn)定增長(zhǎng)、參加社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，推動(dòng)70%左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)以上地方聚集，未落戶的也能享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，農(nóng)民工群體逐步融入城鎮(zhèn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（記者周進(jìn)文）

　　扶持一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

　　完善覆蓋全市的公共招聘網(wǎng)，為農(nóng)民工提供充足的就業(yè)崗位。組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”、山海勞務(wù)協(xié)作。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名制登記數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，為農(nóng)民工提供轉(zhuǎn)移就業(yè)、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣等個(gè)性化信息服務(wù)。加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)對(duì)接服務(wù)工作，組織實(shí)施農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶助工程，扶持一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。運(yùn)用財(cái)政支持、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策性金融服務(wù)、小額擔(dān)保貸款和貼息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和創(chuàng)業(yè)孵化基地等扶持政策，促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。并廣泛開展“春潮行動(dòng)”、“雨露計(jì)劃”、崗位證書培訓(xùn)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)、青年和女性農(nóng)民工技能培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　促進(jìn)工資水平合理增長(zhǎng)

　　加強(qiáng)工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，在建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)施工資保證金制度，其他易發(fā)生欠薪的行業(yè)逐步推行企業(yè)工資保證金制度。深入開展“無欠薪項(xiàng)目部”、“無欠薪工業(yè)園區(qū)”、“無欠薪網(wǎng)格”創(chuàng)建工作，從源頭上建立防范和解決企業(yè)拖欠工資的工作機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，促進(jìn)農(nóng)民工工資水平合理增長(zhǎng)。

　　擴(kuò)大參加城鎮(zhèn)社保覆蓋面

　　探索以參保代替戶口作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受公共服務(wù)權(quán)利，徹底使福利與戶口脫鉤。落實(shí)持居住證的本省城鄉(xiāng)居民在石獅市異地參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和我市在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村戶籍居民參加或接續(xù)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)企業(yè)、家庭服務(wù)企業(yè)等農(nóng)民工較為集中的中小微企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶參加工傷保險(xiǎn)，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，做到“轉(zhuǎn)得出、接得來”。

　　暢通勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色通道”

　　按照“鼓勵(lì)和解、強(qiáng)化調(diào)解、依法仲裁、銜接訴訟”的要求，及時(shí)公正處理涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議，對(duì)農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷待遇等勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，實(shí)行優(yōu)先立案、快速審理、及時(shí)執(zhí)行。暢通農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色通道”，簡(jiǎn)化受理立案程序，提高仲裁效率。建立健全涉及農(nóng)民工的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。

　　全面推行新市民積分制管理

　　全面推行石獅市新市民積分制管理，完善積分公共服務(wù)體系，構(gòu)筑基本公共服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)緊缺公共服務(wù)差異化格局。重點(diǎn)實(shí)施“積分入住、積分入學(xué)、積分入醫(yī)、積分入保、積分創(chuàng)業(yè)、積分培訓(xùn)、積分榮譽(yù)、積分入市民卡”8項(xiàng)差異化公共服務(wù)待遇積分優(yōu)惠政策和配套公共服務(wù)積分應(yīng)用，使在城鎮(zhèn)常住的農(nóng)民工及其隨遷家屬，持居住證享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。

　　保障農(nóng)民工子女平等接受教育

　　通過新增學(xué)位、新改擴(kuò)建學(xué)校等方式，加大人口新增長(zhǎng)區(qū)域中小學(xué)建設(shè)力度，擴(kuò)大教育資源，做到無條件地安排農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)，保證農(nóng)民工隨遷子女百分百進(jìn)入相應(yīng)學(xué)校和年級(jí)就讀，確保農(nóng)民工隨遷子女進(jìn)城務(wù)工人員子女“全員入學(xué)”和“就近入學(xué)”。完善“積分入學(xué)”辦法，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均等分配。進(jìn)一步落實(shí)好符合條件的農(nóng)民工隨遷子女在勞務(wù)輸入地參加中考、高考的政策。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，努力滿足農(nóng)民工隨遷子女接受普惠性學(xué)前教育需求。

　　多渠道改善農(nóng)民工居住條件

　　實(shí)施建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的“積分入住”住房制度，將“新生代農(nóng)民工”納入城鎮(zhèn)住房保障體系。市政府每年劃出一批“積分入住”購房補(bǔ)助名額。對(duì)符合積分條件的農(nóng)民工實(shí)施住房?jī)?yōu)惠政策：在農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建設(shè)宿舍型或單元型小戶型公共租賃住房，面向用人單位或農(nóng)民工出租。

　　有序推進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶

　　進(jìn)一步改革落實(shí)戶口準(zhǔn)入條件，允許長(zhǎng)期在石獅工作生活、有合法穩(wěn)定住所的流動(dòng)人口戶口遷入石獅。進(jìn)一步放寬農(nóng)民工來石入戶的門檻，按照“合法固定住所和相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)或合法生活來源、在我市居住滿一年”的戶口準(zhǔn)遷條件，“低門檻”接納來石創(chuàng)業(yè)、務(wù)工的流動(dòng)人口。