本周末,“一帶一路”國際合作高峰論壇即將在北京召開。作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要一環(huán),中國與中東歐16國之間的“16+1”合作也受到廣泛關(guān)注。目前,已經(jīng)確認(rèn)即將參加“一帶一路”論壇的歐洲國家元首幾乎全部來自中東歐國家。
英國《金融時報(bào)》5月8日報(bào)道稱,近年來不斷加強(qiáng)的中國-中東歐合作正在歐洲內(nèi)部引發(fā)討論。報(bào)道稱,盡管許多項(xiàng)目尚處于起步階段,但已經(jīng)有人開始擔(dān)心,中國試圖在這些國家與歐盟“爭奪影響力”。
但在歐盟駐華使館9日舉行的紀(jì)念“歐洲日”記者會上,歐盟駐華大使史偉(Hans Dietmar Schweisgut)就此向澎湃新聞(www.thepaper.cn)回應(yīng)稱,目前,中國和歐盟之間最主要的合作機(jī)制是定期舉行的中歐領(lǐng)導(dǎo)人對話,而中國與中東歐國家之間的“16+1”合作機(jī)制是這一機(jī)制的補(bǔ)充,其運(yùn)行會在中歐合作機(jī)制的整體框架下進(jìn)行。
歐盟保護(hù)主義聲中的“16+1”合作
2016年11月,中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)赴拉脫維亞首都里加出席第五次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤,會后發(fā)表的《中國-中東歐國家合作里加綱要》宣布,將在2017年完成設(shè)立總額100億歐元的中國-中東歐投資合作基金(二期)并投入運(yùn)營。這是中國第一個政府支持的非主權(quán)類海外投資基金,計(jì)劃將撬動項(xiàng)目信貸資金達(dá)500億歐元。
此外《里加綱要》還提出,探討成立中國-中東歐國家銀聯(lián)體,歡迎中東歐國家機(jī)構(gòu)自愿參加。
也就在同一時期,中國投資在一些歐洲主要經(jīng)濟(jì)體內(nèi)遇阻。就在《里加宣言》發(fā)表前幾周,德國經(jīng)濟(jì)部撤回了對中國企業(yè)收購德國半導(dǎo)體設(shè)備制造商愛思強(qiáng)(Aixtron)的許可,并最終導(dǎo)致該收購項(xiàng)目流產(chǎn)。據(jù)德國《商報(bào)》披露,美國的干預(yù)直接導(dǎo)致了德國人決策的轉(zhuǎn)向?!渡虉?bào)》援引匿名消息源稱,美方聲稱,愛思強(qiáng)的產(chǎn)品將可能被用于“軍事用途”。
中國外交部當(dāng)時回應(yīng)稱,既然是正常的商業(yè)并購,就應(yīng)按照商業(yè)原則和市場規(guī)律加以實(shí)施和把握?!拔覀儾幌M饨鐚@起正常的商業(yè)活動賦予過多的政治解讀,更不應(yīng)對其進(jìn)行政治上的干擾。”
《金融時報(bào)》在5月8日的報(bào)道中援引歐洲智庫“歐洲外交關(guān)系學(xué)會”(European Council for Foreign Relations)的分析家安吉拉·施坦策爾(Angela Stanzel)的話稱,中東歐國家對中國投資的樂觀態(tài)度,與歐盟內(nèi)部部分貿(mào)易保護(hù)主義傾向之間產(chǎn)生了沖突。
中國努力讓歐洲打消疑慮
不過在另一些分析者看來,事態(tài)發(fā)展已經(jīng)有所改觀。中國社科院歐洲研究所中東歐研究室主任劉作奎對澎湃新聞表示,早在2012年中國-中東歐合作機(jī)制設(shè)立之初,歐盟內(nèi)部就有相當(dāng)一部分疑慮的聲音,認(rèn)為中國對中東歐國家的“介入”將會影響歐盟的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。但經(jīng)過中國幾年的努力,隨著合作成果的初步呈現(xiàn),歐盟方面的疑慮已經(jīng)有所緩解。
日前在匈牙利訪問的劉作奎考察了在匈牙利當(dāng)?shù)芈涞氐囊恍?6+1”合作項(xiàng)目,包括匈塞鐵路和中國與匈牙利合作開發(fā)的產(chǎn)業(yè)園等?!爸袊椭袞|歐國家的合作主要還保持在經(jīng)貿(mào)和人文層面,而在經(jīng)貿(mào)合作方面,中國采取的也都是正常的市場行為,這些做法并無意于分裂歐盟?!眲⒆骺f。
此外,歐盟對中國采取的保護(hù)主義傾向近期也有所緩解。在9日的記者會上,史偉表示,希望即將舉行的中國-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤能夠在促進(jìn)中歐投資協(xié)定談判方面取得進(jìn)展。
按照慣例,每年的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤都于每年的7月份舉行,路透社曾于今年2月份報(bào)道稱,雙方均有意將此次峰會日期提前,原因在于雙方希望能夠獲得對方對維護(hù)全球化和自由貿(mào)易秩序的支持。