扎實(shí)做好2014年政府工作

總體要求

　　高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)變，實(shí)施“深化五大戰(zhàn)役重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃”，全力打造泉州經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、改革創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)宜居幸福城。

主要預(yù)期目標(biāo)

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值持平，工業(yè)增加值增長12%；公共財(cái)政總收入增長12%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%；外貿(mào)出口增長10%，實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）持平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右；人口自然增長率控制在省下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長9.5%，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。

（一）突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

　　拓展提升先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”，加快培育紡織服裝、鞋業(yè)、石化3個(gè)超2000億元，機(jī)械裝備、建筑建材、食品飲料3個(gè)超1000億元，工藝制品、紙業(yè)印刷、光電信息3個(gè)超500億元產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持抓龍頭、優(yōu)增量，大力推進(jìn)聯(lián)合石化環(huán)氧乙烷及乙二醇、恒安智能化生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)“五年千項(xiàng)”技改行動(dòng)，年度技改投資610億元以上。加快“兩化”深度融合，組織實(shí)施“數(shù)控一代”及自動(dòng)化技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)。

　　做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。物流業(yè)要重點(diǎn)抓好菜鳥智能物流、普洛斯物流園區(qū)等項(xiàng)目。商貿(mào)業(yè)要重點(diǎn)抓好各類全國性、區(qū)域性大型專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。旅游業(yè)要重點(diǎn)抓好清源山5A級(jí)景區(qū)、惠安崇武半島等項(xiàng)目。信息服務(wù)業(yè)要重點(diǎn)抓好EC國際數(shù)據(jù)中心、泉州軟件園等項(xiàng)目。

　　培育壯大海洋經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展海工基地、臨港工業(yè)、港口物流、海洋生物醫(yī)藥。抓好華寶和萬弘海洋生物科技等34個(gè)項(xiàng)目。扶持發(fā)展海洋運(yùn)輸。推進(jìn)海洋資源市場(chǎng)化配置。壯大遠(yuǎn)洋捕撈，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。

　　大力推進(jìn)科技進(jìn)步。建好國家高新區(qū)，壯大科技小巨人群體。抓好中科院海西研究院泉州裝備制造研究所、“泉州科技云”等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)制造業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)“燎原計(jì)劃”，建設(shè)海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移泉州中心。深入實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃。

　　加快商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展電子商務(wù)。推動(dòng)有條件的電子商務(wù)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全國示范基地。抓好中興外貿(mào)電商、閩港跨境電商、兩岸貿(mào)易電商等項(xiàng)目。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)上下延伸、左右拓展，實(shí)現(xiàn)從賣產(chǎn)品到賣設(shè)計(jì)、賣服務(wù)等領(lǐng)域延伸，拓展增值空間。

　　提高對(duì)外開放水平。擴(kuò)大“三自兩高”產(chǎn)品出口。繼續(xù)辦好泉州商品博覽會(huì)和“品牌泉州境外行”系列活動(dòng)。支持企業(yè)設(shè)立境外營銷網(wǎng)點(diǎn)，開展國際商標(biāo)注冊(cè)和國際品牌并購。推廣關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)新模式，促進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)貨源回歸、就地通關(guān)。積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)，構(gòu)建千年古港開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

　　密切泉臺(tái)港澳僑合作。大力推進(jìn)臺(tái)商區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、對(duì)臺(tái)招商，力爭(zhēng)在引進(jìn)重大臺(tái)資項(xiàng)目上取得新突破。支持發(fā)展對(duì)臺(tái)空中、海上直航。認(rèn)真做好“內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排示范城市”工作。充分挖掘僑力資源，凝聚僑心，匯聚僑智，維護(hù)僑益。

（二）突出先行先試，打造改革創(chuàng)新示范區(qū)

　　深化金融改革。引進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2家以上，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。加快消費(fèi)金融公司、泉臺(tái)合資全牌照證券公司籌建。建成用好金融信息綜合服務(wù)平臺(tái)。新增上市企業(yè)8家、發(fā)債企業(yè)8家以上，海峽股權(quán)泉州交易中心掛牌企業(yè)突破300家。

　　拓展民綜改革。出臺(tái)加快民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革等政策措施，積極爭(zhēng)取獲批國家發(fā)改委試點(diǎn)。鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。抓好工商登記制度改革省級(jí)試點(diǎn)。

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。設(shè)立環(huán)灣城市規(guī)劃委員會(huì)和同城化專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)石獅、德化城鎮(zhèn)化省級(jí)改革試點(diǎn)，抓好晉江新型城鎮(zhèn)化等省級(jí)試點(diǎn)申報(bào)。加快實(shí)施石結(jié)構(gòu)房屋改造五年計(jì)劃。完善流動(dòng)人口居住證制度。

　　抓好其他改革。加快建立全口徑的預(yù)算體系。推進(jìn)國有企業(yè)深化改革和做大做強(qiáng)。深化農(nóng)村綜合改革。加快價(jià)格改革。