閩南網(wǎng)9月29日訊（閩南網(wǎng)記者 肖曉錦 通訊員 甘元章 肖靜雯）殘疾人權(quán)益保障是社會公平正義的重要標(biāo)尺，更是城市文明溫度的直觀體現(xiàn)。近年來，泉州中院與泉州市殘聯(lián)加強聯(lián)動，聯(lián)合制定《為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù) 促進(jìn)多元解紛十五項工作舉措》，以南安、晉江入選全省“總對總”在線多元解紛機(jī)制試點地區(qū)為契機(jī)，全面推進(jìn)殘疾人權(quán)益保障工作提質(zhì)增效。從快速響應(yīng)政策到高效落地實踐，泉州憑借創(chuàng)新服務(wù)模式與扎實工作舉措，不僅讓“維權(quán)解紛快車道”直抵殘疾群眾身邊，更打造出殘疾人權(quán)益保障的“泉州樣本”。

首案即辦 求助無門變“維權(quán)有路”

　　“真是太感謝南安市殘聯(lián)、南安市法院了！現(xiàn)在我就安心等著最后一筆錢付清。”近日，在回訪中，殘疾人周大叔激動地向工作人員道謝。

　　從被拖欠7.4萬元工資求助無門，到在維護(hù)殘疾人權(quán)益解紛工作站的幫助下逐步拿回欠款，周大叔的經(jīng)歷，正是泉州“總對總”在線多元解紛機(jī)制試點工作成效的生動寫照。

　　時間回溯至2024年12月10日，泉州市首個“維護(hù)殘疾人權(quán)益解紛工作站”在南安掛牌成立。就在當(dāng)天，肢體四級殘疾人周大叔趕來求助。他告訴工作人員，自己之前受雇于南安一公司從事燒鍋爐工作，截至2024年8月31日被拖欠工資8.4萬元，公司出具欠條后僅支付1萬元，剩余7.4萬元多次追討無果，找多個部門調(diào)解也沒有進(jìn)展。“實在沒辦法了。”周大叔在家急得不行，聽說這里成立了專門幫殘疾人維權(quán)的工作站，就趕緊過來試試。

　　了解情況后，工作站工作人員立即啟動聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)晚便協(xié)調(diào)法院人員與周大叔對接。得知雙方有調(diào)解意向，但因付款周期和金額存在分歧，未能達(dá)成和解后，南安市法院迅速啟動殘疾人維權(quán)綠色通道，由官橋法庭登記立案，并邀請涉殘糾紛特邀調(diào)解員介入先行調(diào)解。2024年12月25日，經(jīng)法官、調(diào)解員多輪協(xié)調(diào)，雙方最終達(dá)成分期支付7.4萬元工資的調(diào)解協(xié)議并向法院申請出具調(diào)解書。公司當(dāng)場履行4000元。

　　然而，該公司兩次逾期履行支付義務(wù)。周大叔再次向工作站反饋后，工作人員及時協(xié)助其準(zhǔn)備材料、申請強制執(zhí)行。法院先后兩次赴企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)行，促使企業(yè)累計支付6.4萬元，剩余1萬元約定于本月月底前付清，切實為周大叔守住“血汗錢”。

　　“法院是維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的‘最后一道防線’，殘聯(lián)是殘疾人的‘娘家人’，雙方通過工作站聯(lián)動、效能疊加，推進(jìn)工作更有力度。”南安市殘聯(lián)理事長陳海濤介紹，工作站成立后，南安市殘聯(lián)與南安市法院共同梳理糾紛調(diào)解流程，將工作站流程圖、調(diào)解流程等公示上墻，方便殘疾人清晰了解維權(quán)路徑。

　　這一高效聯(lián)動模式的落地，源于南安對全省殘疾人多元解紛試點工作的快速響應(yīng)。去年12月，全省殘疾人多元解紛試點工作推廣現(xiàn)場會召開，決定在全省設(shè)區(qū)市和各設(shè)區(qū)市選定的11個縣（市、區(qū)）推開“總對總”在線多元解紛機(jī)制試點，作為泉州入選試點的縣（市、區(qū)）之一，南安僅用一周便完成工作站掛牌，彰顯了落實試點工作的“泉州速度”。

　　“‘總對總’機(jī)制試行后，各部門信息壁壘被打破，實現(xiàn)‘法院+殘聯(lián)’等專業(yè)力量聯(lián)合調(diào)解，縮短了解紛周期，降低殘疾人的訴訟成本，服務(wù)也更加精準(zhǔn)。”南安市人民法院副院長盧君玉介紹，為更好維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，南安市法院以“資源共享、服務(wù)共融、人員共駐”的模式延伸殘疾人維權(quán)工作觸角，完善無障礙法院建設(shè)、開通綠色通道，做優(yōu)全過程特殊關(guān)照訴訟服務(wù)，建立涉殘疾人權(quán)益聯(lián)絡(luò)機(jī)制，與市殘聯(lián)形成涉殘案件聯(lián)動解紛網(wǎng)格，從源頭上預(yù)防和減少殘疾人權(quán)益受侵害的風(fēng)險。

　　盧君玉表示，接下來，南安市法院將繼續(xù)深化“總對總”機(jī)制運用，推動與殘聯(lián)等部門信息系統(tǒng)的深度對接，吸納更多熟悉殘疾人特點、擅長處理涉殘糾紛的調(diào)解組織、調(diào)解員入駐平臺，優(yōu)化在線訴訟體驗，強化法治宣傳與指引。此外，南安市8個基層法庭還將聯(lián)合轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)聯(lián)絡(luò)員，定期為殘疾人開展上門訴訟服務(wù)、糾紛排查、調(diào)解化解等工作。

下沉園區(qū) 殘疾職工“少跑腿、好辦事”

　　作為另一試點地區(qū)，晉江市在晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“殘疾職工綜合服務(wù)站”內(nèi)創(chuàng)新設(shè)立“殘疾人解紛工作室”，為轄區(qū)內(nèi)外來務(wù)工殘疾職工搭建起矛盾糾紛前端化解的專業(yè)平臺，形成了獨具特色的“3+1”精準(zhǔn)幫扶體系。

　　作為全國民營經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、“晉江經(jīng)驗”發(fā)源地，晉江外來務(wù)工殘疾職工數(shù)量集中。晉江市殘聯(lián)維權(quán)發(fā)展部主任卓世旭介紹，作為涉殘疾人糾紛多元化解機(jī)制的關(guān)鍵載體和前端陣地，服務(wù)站設(shè)立的殘疾人解紛工作室，深度融合新時代“楓橋經(jīng)驗”與“晉江經(jīng)驗”，整合公安、法院、司法、人社等多部門專業(yè)力量，建立快速聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，將維權(quán)解紛服務(wù)深度下沉至殘疾職工日常生活半徑，變“被動等待”為“主動服務(wù)”。

　　“以前擔(dān)心維權(quán)流程復(fù)雜，現(xiàn)在有了工作室，不出園區(qū)就能咨詢調(diào)解，太方便了。”一名殘疾職工由衷感慨。針對殘疾職工最關(guān)心的勞動報酬、社會保險、工傷賠償?shù)燃m紛，“殘疾人解紛工作室”秉持“抓前端、治未病”理念，就近就便、因地制宜開展疏導(dǎo)化解、指導(dǎo)調(diào)解、司法確認(rèn)、速裁快審等服務(wù)，促進(jìn)涉殘疾人矛盾糾紛源頭治理、前端化解。

　　據(jù)了解，該工作室是晉江“殘疾職工綜合服務(wù)站”構(gòu)建的三大平臺之一。依托晉江市殘聯(lián)、法院、總工會及開發(fā)區(qū)管委會的資源整合優(yōu)勢，工作室與精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)、資源整合共享平臺聯(lián)動發(fā)力，既解決殘疾職工急難愁盼問題，又為企業(yè)提供用工風(fēng)險規(guī)避指導(dǎo)，實現(xiàn)職工權(quán)益保障與企業(yè)發(fā)展的雙贏。

　　此外，晉江市殘聯(lián)聯(lián)合晉江市法院打造全方位、深層次的“法院+殘聯(lián)”聯(lián)動格局，更好維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。今年5月，雙方還攜手成立“晉江市殘疾人維權(quán)解紛工作站”，為殘疾人提供法律咨詢、涉殘糾紛調(diào)解等司法服務(wù)，開辟涉殘糾紛多元化解前沿陣地。

　　晉江市殘聯(lián)維權(quán)發(fā)展部主任卓世旭表示，未來，服務(wù)站將繼續(xù)深化服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)模式，為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，進(jìn)一步彰顯城市溫度與文明高度，讓來自全國各地的殘疾職工感受晉江城市溫暖，共享發(fā)展成果。

多元化推進(jìn) 護(hù)航殘疾人權(quán)益

　　除南安、晉江兩個省級試點外，泉州市其他縣（市、區(qū)）殘聯(lián)主動對標(biāo)對表，結(jié)合地域特點與殘疾人需求，在涉殘糾紛多元調(diào)解領(lǐng)域也積極實踐，形成各具特色的工作路徑，為全市助殘解紛工作注入多元活力。

　　德化縣以“服務(wù)集成”為抓手，將糾紛預(yù)防與化解融入殘疾人服務(wù)全流程，以推行殘疾人服務(wù)“一件事”改革為契機(jī)，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立殘聯(lián)專窗，實現(xiàn)殘疾人證辦理、補貼申領(lǐng)等12個事項“一站集成”辦理，同步嵌入糾紛排查與法律咨詢服務(wù)，通過部門數(shù)據(jù)共享減少材料重復(fù)提交，從源頭降低因流程不暢引發(fā)的糾紛風(fēng)險，針對行動不便殘疾人，組建聯(lián)絡(luò)員隊伍提供“幫代辦”服務(wù)，累計辦結(jié)相關(guān)事項526708件，讓殘疾群眾在便捷服務(wù)中感受到維權(quán)溫度。

　　永春縣則聚焦基層服務(wù)末梢，以陣地建設(shè)夯實解紛基礎(chǔ)，在桃城鎮(zhèn)花石社區(qū)推動建設(shè)愛心助殘驛站，將糾紛調(diào)解與康復(fù)服務(wù)、技能培訓(xùn)等基層服務(wù)深度融合，搭建“零距離”維權(quán)平臺，聯(lián)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、社區(qū)居委會建立常態(tài)化排查機(jī)制，對獨居、困難殘疾人開展定期走訪，及時發(fā)現(xiàn)贍養(yǎng)、鄰里等潛在矛盾并提前介入，通過“嘮家常”式調(diào)解將糾紛化解在村社一線。

　　鯉城區(qū)充分發(fā)揮法律援助職能作用，以法為盾，護(hù)航殘疾人權(quán)益，持續(xù)擦亮“法援惠民生 關(guān)愛殘疾人”工作品牌，去年以來共辦理殘疾人法律援助案件8件，免除法律服務(wù)費8萬元，涉及殘疾人人身損害賠償、追索勞動報酬等方面。

　　豐澤區(qū)注重體系建設(shè)和部門協(xié)同，不斷健全區(qū)、街道、社區(qū)三級法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)成立殘疾人法律救助工作站，充分發(fā)揮法律服務(wù)志愿者專業(yè)優(yōu)勢，為轄區(qū)殘疾人提供專業(yè)的法治志愿服務(wù)，包括請律師、辦公證、尋鑒定、求法援、找調(diào)解等“一站式”綜合服務(wù)等。

　　其他縣（市、區(qū)）均普遍建立與屬地法院、司法等部門的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，開通涉殘訴訟綠色通道，落實“優(yōu)先接待、優(yōu)先辦理”服務(wù)準(zhǔn)則，聯(lián)動法律援助等專業(yè)力量，破解特殊群體溝通障礙與維權(quán)難題，切實保障殘疾人平等便捷參與糾紛化解的權(quán)利。

　　下一步，泉州市殘聯(lián)與泉州中院將繼續(xù)攜手推動落實《為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù) 促進(jìn)多元解紛十五項工作舉措》，在總結(jié)南安、晉江試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貧埣踩颂攸c與糾紛類型，不斷健全協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)觸角，因地制宜搭建涉殘糾紛調(diào)解平臺，推動服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，切實打通殘疾人維權(quán)服務(wù)“最后一公里”；進(jìn)一步強化隊伍建設(shè)，整合法律工作者、心理咨詢師、社會熱心人士、殘疾人工作者等資源力量，組建專業(yè)化、多元化解紛隊伍，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提升調(diào)解員對涉殘政策、法律法規(guī)的掌握程度與糾紛調(diào)處技巧；注重源頭預(yù)防，推行“關(guān)口前移”工作理念，建立常態(tài)化糾紛排查機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)潛在矛盾并介入化解，加強涉殘法律法規(guī)與惠殘政策宣傳，通過入戶走訪、線上推送、主題活動等形式，增強殘疾人學(xué)法、守法和依法維權(quán)意識，引導(dǎo)殘疾人合法表達(dá)利益訴求，努力營造關(guān)心關(guān)愛殘疾人、支持多元解紛工作的良好社會氛圍。

　　一張滿意的笑臉，一件圓滿解決的糾紛，彰顯著泉州市涉殘“總對總”多元解紛試點工作的顯著成效。從“求助無門”到“維權(quán)有路”，從“被動等待”到“主動服務(wù)”，泉州的探索，開辟了守護(hù)殘疾人合法權(quán)益的另一種可能。這條維權(quán)解紛的“快車道”，正承載著公平正義與城市溫情，駛向更加光明的未來。