核心提示

　　近日，國家文物局公布了2024年度文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推介案例名單，包括10個(gè)十佳案例、12個(gè)入圍案例。由福建省文物局報(bào)送的泉州市鯉城區(qū)政府“多元協(xié)同賦能 助推解決私人產(chǎn)權(quán)文物管護(hù)難點(diǎn)”案例入選12個(gè)入圍案例，這是我省唯一入選兩大名單的案例。

　　鯉城區(qū)位于泉州城市核心區(qū)，眾多珍貴文化遺產(chǎn)匯聚于此，其中227處不可移動(dòng)文物中，有48處為古大厝類文物保護(hù)單位，其中16處為私人產(chǎn)權(quán)文物，占總量的三分之一。私人產(chǎn)權(quán)不可移動(dòng)文物面臨著產(chǎn)權(quán)分散、修繕艱難、消防隱患等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，成為文物保護(hù)工作的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。自泉州古城申遺成功以來，鯉城區(qū)通過構(gòu)建“政策引導(dǎo)—產(chǎn)權(quán)梳理—科技護(hù)航—多方協(xié)作—活化利用”的全鏈條創(chuàng)新模式，破解私人文物產(chǎn)權(quán)之困，有效保護(hù)了各類文物，傳承了文脈。

　　泉州古城航拍圖（受訪者供圖）

　　多元協(xié)同

　　破解私人產(chǎn)權(quán)文物難題

　　泉州市東門社區(qū)通源巷27號(hào)，靜靜矗立著一座擁有360多年歷史的老宅。這是清代康熙年間水師提督、靖海將軍、靖海侯施瑯的舊居，它是第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，歷經(jīng)滄桑但不失威嚴(yán)。

　　“早年間老宅人丁興旺，我童年時(shí)這里有20多戶族人共同居住，房子都好好的。”施瑯第十五代后人施明倫回憶，20世紀(jì)80年代后，隨著老宅里的人搬到外面居住，缺少打理的老宅日漸破損：房梁開裂、木柱遭蟲蟻侵蝕，石構(gòu)件也常被偷盜者覬覦。多年來，老宅基本上是“誰用心誰管”的狀態(tài)。

　　施瑯故宅西廂房修復(fù)前 （受訪者供圖）

　　更棘手的是產(chǎn)權(quán)問題。這座老宅最初歸兩大戶所有，傳到施明倫這代時(shí)，已分支成20多戶。產(chǎn)權(quán)人有的在本地生活，有的遠(yuǎn)在菲律賓，連聯(lián)系方式都得靠家族長(zhǎng)輩輾轉(zhuǎn)打聽。

　　“像施瑯故宅這樣的情況并非個(gè)例。”鯉城區(qū)文旅局文化遺產(chǎn)保護(hù)中心負(fù)責(zé)人林志福說，鯉城區(qū)48處古大厝類文物保護(hù)單位中，有16處為私人產(chǎn)權(quán)，占總量的三分之一。這些文物產(chǎn)權(quán)分散，成為文物保護(hù)工作的難點(diǎn)之一。

　　轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2021年。“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”申遺成功后，泉州市委市政府將歷史文化保護(hù)傳承納入城鄉(xiāng)建設(shè)體系，成立古城保護(hù)發(fā)展指揮部，具體協(xié)調(diào)調(diào)度古城保護(hù)發(fā)展工作。在指揮部的牽頭下，鯉城區(qū)政府、各街道辦事處、泉州文旅集團(tuán)（古城公司）形成工作合力。

　　2022年11月，鯉城區(qū)出臺(tái)了《鯉城區(qū)促進(jìn)文物級(jí)古大厝家族內(nèi)部析產(chǎn)和保護(hù)的若干惠民措施（試行）》，通過“司法幫扶、文旅資金、教育傾斜”等三大鼓勵(lì)性惠民措施，引導(dǎo)和推動(dòng)轄區(qū)文物級(jí)古大厝的家族內(nèi)部析產(chǎn)，促進(jìn)文物級(jí)古大厝的保護(hù)與利用。

　　在各級(jí)文物部門的支持和保障下，2023年4月，泉州文旅集團(tuán)（古城公司）以“政府購買+產(chǎn)權(quán)協(xié)商”模式，通過與文物產(chǎn)權(quán)人協(xié)商，以合理價(jià)格購買文物產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)施瑯故宅國有化征收，后按照“修舊如舊”原則進(jìn)行全面修繕和保護(hù)。2024年底，施瑯故宅的修繕工程完工。修葺后的施瑯故宅，一改破敗傾頹景象，老建筑煥發(fā)新機(jī)。

　　修葺一新的施瑯故宅 趙文娟 攝

　　通過摸排，鯉城區(qū)將古大厝類私人文物的產(chǎn)權(quán)分為完全清晰、基本清晰和不清晰三大類，并因類施策。例如：對(duì)省級(jí)文物保護(hù)單位錫蘭僑民舊居采取“部分征收+租賃托管”模式，并將其活化為錫蘭文化館；對(duì)萬正色故宅等實(shí)施“以修代租”；對(duì)吳家此民居則采用“產(chǎn)權(quán)置換”。近3年，鯉城區(qū)共化解私人文物產(chǎn)權(quán)糾紛10余起。

　　“保險(xiǎn)+科技”

　　給文物穿上“防護(hù)衣”

　　破解產(chǎn)權(quán)難題后，如何為文物建立長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制？

　　2023年7月，省級(jí)文物保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目落地鯉城區(qū)，為全區(qū)36處38個(gè)省級(jí)及以上文物保護(hù)單位（其中包括11處私人產(chǎn)權(quán)文物保護(hù)單位）投保1.53億元的大額保單，通過保險(xiǎn)兜底、科技賦能、人防聯(lián)動(dòng)，為文物穿上“保險(xiǎn)衣”。

　　“不同于以往我們常見的出險(xiǎn)賠付，在這個(gè)保險(xiǎn)項(xiàng)目中，我們保險(xiǎn)思路是‘防重于賠’，采用各種現(xiàn)代科技手段加人工力量，為文物存續(xù)提供實(shí)際保障。”人保財(cái)險(xiǎn)福建泉州市鯉城支公司副經(jīng)理方惠穎介紹。

　　8月19日下午，記者來到鯉城區(qū)文物安全監(jiān)管中心，大屏上正實(shí)時(shí)展示著鯉城區(qū)36處文物保護(hù)單位的視頻實(shí)況、安全情況和告警統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)。切換至“設(shè)備監(jiān)控”界面后，可查看用于文物保護(hù)的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備詳情，包括安消系統(tǒng)、防雷系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)等各設(shè)備狀態(tài)。

　　“這套系統(tǒng)不僅能實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警彈窗，還具備遠(yuǎn)程滅火、遠(yuǎn)程警告、數(shù)字巡檢等功能。”技術(shù)支持方廈門信通慧安科技有限公司負(fù)責(zé)人劉鑒元介紹。

　　林志福介紹：“我們還在34處古建筑關(guān)鍵點(diǎn)位埋設(shè)了結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)儀，實(shí)時(shí)掌握梁柱的傾斜角度、地基沉降、設(shè)備異常等數(shù)據(jù)；針對(duì)白蟻這個(gè)‘隱形殺手’，專門部署智能誘捕裝置，一旦發(fā)現(xiàn)白蟻活動(dòng)，系統(tǒng)自動(dòng)釋放環(huán)保型防治藥劑。”

　　除了“技防”外，鯉城區(qū)文物安全監(jiān)管中心全年24小時(shí)安排專人值班，值班人員通過電腦或者手機(jī)APP，即可直觀查看各文物點(diǎn)的安全狀態(tài)及巡查記錄。

　　同時(shí)，3名專業(yè)文物巡查員對(duì)36處文物點(diǎn)分片負(fù)責(zé)，每周對(duì)每個(gè)點(diǎn)位開展2次線下巡查。巡查內(nèi)容涵蓋白蟻防治、用電用火安全、周邊違章建筑排查等4個(gè)維度40余項(xiàng)指標(biāo)。

　　文物巡查員實(shí)時(shí)關(guān)注文物安全情況。 趙文娟 攝

　　“巡查時(shí)，我們通過NFC打卡或拍照確認(rèn)到達(dá)，如果發(fā)現(xiàn)文物受損、衛(wèi)生臟亂、設(shè)備故障等情況，可實(shí)時(shí)拍照上傳平臺(tái)，由監(jiān)管中心聯(lián)動(dòng)文物管理單位、保險(xiǎn)公司跟進(jìn)處置。”文物巡查員楊劍宏說。

　　文物一旦受損，后續(xù)的維修護(hù)理費(fèi)用的籌集是個(gè)難題，而文物保險(xiǎn)提供了保障。該險(xiǎn)種涵蓋地震險(xiǎn)、盜竊險(xiǎn)、火災(zāi)險(xiǎn)、預(yù)防措施險(xiǎn)等，其中預(yù)防措施險(xiǎn)由保險(xiǎn)公司固定每年從保額中提取20萬元，用于文物的日常維護(hù)管理、緊急搶險(xiǎn)等。

　　司法護(hù)航

　　化解文物法律糾紛

　　私人產(chǎn)權(quán)文物常深陷復(fù)雜的法律糾紛泥沼：產(chǎn)權(quán)歸屬模糊、修繕責(zé)任不清、使用開發(fā)爭(zhēng)議不斷，既侵害所有者權(quán)益，更威脅文物保護(hù)與傳承。因此，司法介入至關(guān)重要。

　　2020年4月，鯉城區(qū)人民法院“海絲史跡保護(hù)巡回法庭”應(yīng)運(yùn)而生，成為守護(hù)泉州世遺文物的堅(jiān)實(shí)后盾。

　　“為應(yīng)對(duì)文物案件的復(fù)雜性，我們創(chuàng)新刑事、民事、行政案件‘三審合一’審判模式，選派骨干組成專業(yè)合議庭，打破傳統(tǒng)壁壘，實(shí)現(xiàn)全方位一體化審理。”巡回法庭負(fù)責(zé)人、鯉城區(qū)人民法院古城人民法庭庭長(zhǎng)郭昕婕說。

　　被列為2024年度福建法院十大典型案件之一的“洪氏大宗祠百年物權(quán)糾紛案件”就是其高效化解文物糾紛的典型范例。

　　洪氏大宗祠始建于1861年，是閩臺(tái)兩岸洪氏宗族祭祀祖先和先賢的場(chǎng)所，屬市級(jí)文物保護(hù)單位?！秳窬杞ê槭洗笞陟粜颉繁闹?ldquo;洪氏居泉，慮其族之散而不能聚也”道出了建祠初心，卻未曾料想這宗祠日后會(huì)成為宗族矛盾的焦點(diǎn)。

　　原來，洪氏宗親建祠時(shí)，推舉舉人洪曜離任倡捐董事，其一家入住管理，后代世居于此。20世紀(jì)80年代起，洪曜離后人與洪氏宗親會(huì)就宗祠歸屬、管理起爭(zhēng)議，前者稱其為私有家祠，后者認(rèn)為屬宗族共有，糾紛曠日持久。2021年11月，16名洪氏宗親代表向鯉城法院起訴，要求居于洪氏大宗祠的洪氏八兄弟立即搬離，恢復(fù)宗祠的功能。

　　“原告宗親力量強(qiáng)，有專門機(jī)構(gòu)和捐款，訴求是恢復(fù)宗祠功能，建成尋根謁祖、團(tuán)結(jié)宗親、閩臺(tái)交流、服務(wù)社會(huì)的場(chǎng)所，這與宗祠文物價(jià)值相符。被告對(duì)維持宗祠完整有貢獻(xiàn)，但目前將其據(jù)為己有，不利于宗祠功能發(fā)揮。”郭昕婕分析。

　　經(jīng)審理，法庭認(rèn)定宗祠由閩臺(tái)宗親共建，屬全體宗親共有，8名被告獨(dú)占，侵害了權(quán)益。2022年11月，法院判被告搬離，將宗祠交原告管理并建成公益場(chǎng)所。被告上訴，泉州中院維持原判。2024年6月，法院聯(lián)合多部門完成管理權(quán)移交。

　　“我們的目標(biāo)是找到各方利益的平衡點(diǎn)，既要保障文物得到妥善保護(hù)和合理利用，又要尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益。”郭昕婕說，為給案件審理提供專業(yè)支持，法庭還聘請(qǐng)12名文化遺產(chǎn)保護(hù)專家和3名專家陪審員，與華僑大學(xué)等高校合作成立研究基地并開展項(xiàng)目調(diào)研，推動(dòng)學(xué)術(shù)與實(shí)踐結(jié)合。

　　三年來，“海絲史跡保護(hù)巡回法庭”已審結(jié)涉文物刑事案件12件、民事案件37件，成功調(diào)解多起復(fù)雜糾紛，如涉蘇廷玉故居權(quán)屬糾紛、陳光純故居修繕糾紛、洪氏大宗祠百年物權(quán)糾紛等私人產(chǎn)權(quán)文化遺產(chǎn)案件。

　　活化利用

　　打造世遺之城會(huì)客廳

　　“直入花園是花園香，直入酒店都面帶紅……”8月20日下午3點(diǎn)半，悠揚(yáng)的南音《直入花園》從通政巷深處傳來，循著旋律便能找到清代四川總督蘇廷玉故居。

　　如今，這座百年古厝的主廳“變身”演藝小劇場(chǎng)，經(jīng)常座無虛席。

　　“這個(gè)樂器叫二弦，是南音‘五大件’之一。接下來，我們會(huì)把南音打擊樂‘四寶’和‘酒盞’分發(fā)給大家，邀請(qǐng)各位親手體驗(yàn)世界級(jí)非遺樂器。”演出間隙，演員們把樂器逐一發(fā)到觀眾們手中，手把手教學(xué)。

　　演員在蘇廷玉故居為觀眾展示泉州非遺提線木偶。趙文娟 攝

　　“響了響了！就是這個(gè)聲音！”觀眾們的歡呼聲與樂器聲交織，古厝里熱鬧非凡。

　　劇場(chǎng)外，庭院和兩邊的廂房分別是文創(chuàng)售賣區(qū)和非遺體驗(yàn)區(qū)，游客可親手體驗(yàn)宋代點(diǎn)茶、螺鈿、扎花燈等40多種泉州特色非遺項(xiàng)目。

　　“我們的運(yùn)營(yíng)策略始終跟著泉州旅游業(yè)態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。”運(yùn)營(yíng)方印記閩南文化旅游發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人上官志鵬介紹，蘇廷玉故居最初以閩南文化展覽為主，近年來聚焦散客的文化體驗(yàn)需求，開發(fā)了劇場(chǎng)演出、非遺體驗(yàn)、餐飲、民宿、商業(yè)活動(dòng)等多元業(yè)態(tài)。

　　如今，這座曾經(jīng)破敗的百年故居，已成為泉州的“城市會(huì)客廳”，不僅成為游客感受泉州文化的必打卡點(diǎn)，央視、湖南衛(wèi)視也紛紛前來取景拍攝。

　　同樣煥發(fā)新生的還有錫蘭僑民舊居。這座緊鄰泉州關(guān)岳廟的省級(jí)文物保護(hù)單位曾因產(chǎn)權(quán)更迭陷入管養(yǎng)困境。鯉城區(qū)文投集團(tuán)將其改造為錫蘭文化館，成為展示泉州與斯里蘭卡友好關(guān)系的重要窗口。

　　如今，鯉城區(qū)私人產(chǎn)權(quán)文物活化漸成規(guī)模。舊館驛24號(hào)、宋文圃宅等文物建筑植入餐飲業(yè)態(tài)，推動(dòng)文物資源轉(zhuǎn)為“消費(fèi)品”，為文物日常管護(hù)花銷“造血”；當(dāng)?shù)剡€串聯(lián)起多樣性歷史文化資源，打造出文明互鑒、海貿(mào)管理、港城生活、閩臺(tái)情緣4條主題游徑，豐富旅游供給。

　　“私人產(chǎn)權(quán)文物承載著泉州古城厚重的歷史記憶，是展現(xiàn)‘宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心’魅力的重要載體。接下來，我們將以創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)為契機(jī)，通過精細(xì)化管理，鼓勵(lì)活化利用，讓文物真正‘活’起來、‘火’起來，把泉州古城打造成為世界遺產(chǎn)城市治理示范區(qū)、文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承創(chuàng)意發(fā)展示范區(qū)。”鯉城區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)李超端說。(記者 趙文娟)

　　民生·閩聲

　　機(jī)制創(chuàng)新，為私人產(chǎn)權(quán)文物“保駕護(hù)航”

　　在泉州私人產(chǎn)權(quán)文物保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，記者與政府、運(yùn)營(yíng)方、產(chǎn)權(quán)方等多方交流時(shí)感受到：這里打破了“保護(hù)即投入、運(yùn)營(yíng)即破壞”的二元對(duì)立，用機(jī)制創(chuàng)新找到了保護(hù)與發(fā)展的“最大公約數(shù)”。

　　由于私人產(chǎn)權(quán)文物的特殊性，其保護(hù)的核心痛點(diǎn)始終圍繞著“誰來出錢、誰來管理、誰得收益”的權(quán)責(zé)利失衡困境。鯉城區(qū)探索的突破在于跳出了“政府全包”或“產(chǎn)權(quán)人自負(fù)”的單一思維。針對(duì)暫時(shí)無法征收、產(chǎn)權(quán)分散的古厝，通過“產(chǎn)權(quán)置換”“以修代租”等差異化產(chǎn)權(quán)政策靈活應(yīng)對(duì)；針對(duì)有開發(fā)潛力的古厝，引入社會(huì)資本參與運(yùn)營(yíng)。此外，政府通過提供司法幫扶、資金獎(jiǎng)勵(lì)、教育傾斜等方式，激發(fā)產(chǎn)權(quán)人配合的積極性。在這個(gè)過程中，政府角色由“管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;協(xié)調(diào)者”，用政策杠桿撬動(dòng)各方資源，讓政府、產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營(yíng)主體都能看到可持續(xù)的利益點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多方利益的初步平衡。司法護(hù)航文物保護(hù)同樣值得關(guān)注，司法力量的介入讓文物保護(hù)有了更堅(jiān)實(shí)的后盾，也在法律框架內(nèi)進(jìn)一步明確了各方權(quán)責(zé)，為利益平衡提供法律支撐。

　　活化利用是實(shí)現(xiàn)利益平衡最關(guān)鍵的一環(huán)。泉州不是進(jìn)行簡(jiǎn)單的“商業(yè)開發(fā)”，而是將古厝變成主題展館、打造文旅游徑，讓世遺文化滋養(yǎng)商業(yè)業(yè)態(tài)，讓新業(yè)態(tài)點(diǎn)亮世遺文化。這樣一來，產(chǎn)權(quán)人能獲得租金，政府能傳承文化，游客能觸摸歷史，“三方共贏”的模式破解了“保護(hù)沒錢、運(yùn)營(yíng)變味”的死循環(huán)。

　　放眼全國，私人產(chǎn)權(quán)文物之困普遍存在。泉州的探索經(jīng)驗(yàn)證明，私人產(chǎn)權(quán)文物保護(hù)不是無解難題，關(guān)鍵在于是否愿意打破思維定式，用機(jī)制創(chuàng)新平衡各方利益。其核心價(jià)值不在于復(fù)刻方法，而在于提供一套“問題導(dǎo)向”的破題邏輯：從本地實(shí)際出發(fā)，讓每個(gè)參與方都能成為保護(hù)的“受益者”，真正守住文物的未來。(記者 趙文娟)