閩南網(wǎng)7月11日訊（閩南網(wǎng)記者 蘇毓茹 通訊員 葉森森）城市地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，被稱為城市“生命線”。為了保障地下管線有序建設(shè)和安全運行，泉州市住建局、泉州市司法局組織制定《泉州市城市地下管線建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將自8月1日起正式施行。

　　《辦法》適用于中心市區(qū)統(tǒng)管區(qū)（包括鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)和泉州臺商投資區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地下管線的規(guī)劃建設(shè)、運行維護(hù)和信息檔案管理等活動。其他縣（市、區(qū)）的城市地下管線管理參照執(zhí)行。

四種情形不得擅自敷設(shè)地下管線

　　《辦法》所稱地下管線，是指建設(shè)于城市地下的供水、排水、燃?xì)?、電力、照明、通信、交通信號、視頻監(jiān)控、廣播電視、工業(yè)等各種管線及其附屬設(shè)施，以及用于敷設(shè)上述管線的管塊、管溝或者綜合管廊。國防工業(yè)、軍事、鐵路和輸氣輸油等專用地下管線的管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　為避免地下管線無序建設(shè)，《辦法》規(guī)定建立地下管線建設(shè)滾動項目庫、實行年度建設(shè)計劃管理制度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地下管線建設(shè)年度計劃安排項目建設(shè)。同時，明確不得擅自挖掘主體工程敷設(shè)地下管線的四種情形，分別為：按照年度計劃，地下管線工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步建設(shè)的；主體工程建設(shè)單位已經(jīng)預(yù)建溝槽、預(yù)埋管道的；新建、改建、擴(kuò)建城市道路交付使用后未滿五年的，大修的城市道路竣工后未滿三年的；已經(jīng)建設(shè)綜合管廊且管線應(yīng)當(dāng)入廊的。

　　《辦法》規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建的地下管線工程應(yīng)當(dāng)履行基本建設(shè)程序，按要求辦理相關(guān)手續(xù)。在運行維護(hù)管理上，明確管線遷移、變更、廢棄的處置要求，并對管線搶修、窨井蓋管理以及危害地下管線安全運行的禁止行為等作出規(guī)定。

推動綜合管廊建設(shè) 地下管線“應(yīng)入盡入”

　　為推動泉州市地下綜合管廊建設(shè)，《辦法》單獨設(shè)置綜合管廊專章，重點對綜合管廊專項規(guī)劃編制、建設(shè)區(qū)域、入廊要求、養(yǎng)護(hù)責(zé)任、有償使用等作出規(guī)定。

　　《辦法》第二十八條規(guī)定，城鎮(zhèn)新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路，應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能需求，同步規(guī)劃建設(shè)綜合管廊；暫時不具備同步建設(shè)條件的，應(yīng)當(dāng)為綜合管廊預(yù)留規(guī)劃空間。《辦法》第二十九條指出，在建有綜合管廊的區(qū)域，各類地下管線應(yīng)當(dāng)全部納入綜合管廊；除因安全、技術(shù)條件原因無法納入綜合管廊或者與外部用戶連接的地下管線外，不得在綜合管廊以外建設(shè)管線。

　　《辦法》第三十條明確，入廊地下管線的產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)向綜合管廊運營單位交納入廊費和日常維護(hù)費。入廊費和日常維護(hù)費的標(biāo)準(zhǔn)由雙方按照市場化原則協(xié)商確定。