日前，泉州市教育局公開發(fā)布《泉州市第二期特殊教育提升計劃（2018－2020年）實施方案》（以下簡稱《方案》），明確加快推進融合教育進程，努力使每個殘疾兒童少年能接受適合的教育。至2020年，全市將建成布局合理、學(xué)段銜接、醫(yī)教結(jié)合、普特融合、特色鮮明的特殊教育體系，全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。

目標：每個殘疾兒童少年能接受適合的教育

　　根據(jù)《方案》，此次提升計劃的總目標是加快推進融合教育進程，努力使每個殘疾兒童少年能接受適合的教育。至2020年，全市建成布局合理、學(xué)段銜接、醫(yī)教結(jié)合、普特融合、特色鮮明的特殊教育體系；基本形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的特殊教育工作格局；鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育和殘疾人高中階段教育。

　　同時，全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到96%以上，非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴大。特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運行保障能力全面增強。完善特殊教育師生比，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛心的特殊教育教師隊伍。教育教學(xué)改革持續(xù)深化，教育質(zhì)量尤其是普通學(xué)校隨班就讀質(zhì)量整體提升。

　　提升計劃的重點任務(wù)主要包括完善特殊教育體系、健全特殊教育保障機制、高特殊教育質(zhì)量等方面?！斗桨浮芬?，將堅持多元安置原則，健全特殊兒童隨班就讀機制，對輕度殘疾兒童少年優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的安置方式；發(fā)揮特殊教育學(xué)校骨干作用，對中度殘疾兒童少年集中教育；完善送教上門和遠程教育機制，對重度殘疾兒童少年實行送教送康上門服務(wù)。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，落實輕度殘疾幼兒隨園保教工作，持續(xù)推進殘疾人以職業(yè)教育為主的高中階段教育,逐步建立智障、視障和聽障學(xué)生從學(xué)前到高中的特殊教育縱向教育體系；積極探索殘疾人高等教育和繼續(xù)教育。

　　在特殊教育保障機制上，則將實施殘疾兒童少年從學(xué)前至高中階段15年免費教育，建立健全覆蓋全體殘疾學(xué)生的資助體系。

實現(xiàn)每所特校開展殘疾兒童學(xué)前教育

　　在完善特殊教育體系建設(shè)，提高特殊教育普及水平上，《方案》要求保障適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育、健全殘疾兒童少年隨班就讀機制、完善送教送康上門機制、積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育、加快發(fā)展殘疾人高中階段教育、積極探索殘疾人高等教育和繼續(xù)教育。

　　其中，在保障適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育上，將通過特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校隨班就讀、兒童福利機構(gòu)（含未成年人救助保護機構(gòu)）特教班就讀、送教上門等多種方式，落實“一人一案”，做好教育安置，并納入學(xué)籍管理和救助范圍。加快解決自閉癥、腦癱、多重殘疾兒童入學(xué)問題，有條件的學(xué)校逐步設(shè)立自閉癥教學(xué)部，盡可能讓每位殘疾兒童少年都能接受合適教育。

　　《方案》還要求，至2020年，實現(xiàn)全市每所特殊教育學(xué)校均開展殘疾兒童學(xué)前教育。各縣（市、區(qū)）要將落實輕度殘疾幼兒隨園保教工作納入學(xué)前教育行動計劃，分區(qū)分片安排一定數(shù)量幼兒園接收殘疾幼兒入園隨園保教。同時，各縣（市、區(qū)）要將隨班就讀工作納入特殊教育和普通教育的管理體系，整體規(guī)劃隨班就讀工作。對不能到校就讀、需要專人護理的重度適齡殘疾兒童少年，采取送教送康進社區(qū)、進兒童福利機構(gòu)、進家庭等方式，提供規(guī)范、有效的教育服務(wù)。

　　各縣（市、區(qū)）還將根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H鼓勵普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過隨班就讀、開設(shè)特教班（部）等擴大招收殘疾學(xué)生的規(guī)模，為殘疾學(xué)生提供以職業(yè)教育為主的高中階段教育。

　　在積極探索殘疾人高等教育和繼續(xù)教育上，則充分利用泉州市高等院校的資源，鼓勵和支持轄區(qū)內(nèi)高等院校面向殘疾學(xué)生開展學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育。鼓勵成年殘疾人參加業(yè)余、脫產(chǎn)和網(wǎng)上交流等形式的成人高等學(xué)歷教育和繼續(xù)教育培訓(xùn)，拓展殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。探索適合殘疾人學(xué)習(xí)的“線上線下”相結(jié)合的教學(xué)模式，為殘疾學(xué)生提供多樣化、便利化的學(xué)習(xí)服務(wù)。

全面實施殘疾兒童少年15年免費教育

　　今后，泉州將建立適應(yīng)特殊教育發(fā)展需要的經(jīng)費保障機制，統(tǒng)籌各級特殊教育發(fā)展資金，支持改善辦學(xué)條件，深化教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量。

　　在落實生均公用經(jīng)費上，2019年、2020年特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)特教班學(xué)前至高中階段殘疾學(xué)生財政生均公用經(jīng)費撥款標準分別提高到省定標準普通初中的9倍、10倍撥付（現(xiàn)執(zhí)行標準若高于省定標準不得降低已有標準），所需資金按現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)生生均公用經(jīng)費省、市、縣（區(qū)）承擔(dān)辦法執(zhí)行。普通學(xué)校隨班就讀、送教上門的殘疾學(xué)生和普通幼兒園隨園保教的殘疾兒童生均公用經(jīng)費參照上述標準執(zhí)行。送教上門殘疾學(xué)生按照學(xué)籍所在學(xué)校撥付生均公用經(jīng)費。

　　《方案》明確，將進一步落實殘疾孩子接受義務(wù)教育“全覆蓋、零拒絕”的要求，為每一位殘疾學(xué)生提供接受義務(wù)教育的機會，實現(xiàn)學(xué)前、義務(wù)、高中（職業(yè)）階段15年免費基礎(chǔ)教育。對特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)特教班（學(xué)前至高中階段）殘疾學(xué)生實施“四免兩補”政策（免學(xué)雜費、教科書、作業(yè)本費、住宿費，補助生活費、交通費）。2019年起，特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)特教班寄宿生生活補助費在省級財政補助的基礎(chǔ)上，市財政對泉州市特殊教育學(xué)校配套補助每生每年3000元（按10個月計算），寄午的學(xué)生按寄宿生補助標準的一半給予補助（各縣、市、區(qū)可參照執(zhí)行）。

　　各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地實際對特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)特教班學(xué)生（周末返家）交通費進行補助，實現(xiàn)“拎包入學(xué)”，保證殘疾兒童少年不因交通問題而輟學(xué)。對義務(wù)教育隨班就讀殘疾學(xué)生實施免學(xué)雜費、免教科書費、免作業(yè)本費、免住宿費、發(fā)放助學(xué)金和營養(yǎng)改善計劃；對普通高中階段隨班就讀殘疾學(xué)生免學(xué)雜費、免住宿費，發(fā)放國家助學(xué)金；對在普通幼兒園隨園就讀的殘疾幼兒免保教費，發(fā)放政府助學(xué)金。

30萬人口以上縣需建1所寄宿制特校

　　《方案》指出，在加強特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)上，將成立專家委員會，加強特殊教育學(xué)校建設(shè)，加強特殊教育資源中心（教室）建設(shè)，發(fā)揮高等學(xué)校、教科研機構(gòu)等相關(guān)群體作用，同時，加強特殊教育信息化建設(shè)。

　　按照要求，各縣（市、區(qū)）教育行政部門要會同衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等部門，共同整合教育資源，建立由教育、心理、康復(fù)、社會工作等方面專家組成的特殊教育專家委員會，加強對特殊教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和專業(yè)指導(dǎo)。

　　30萬人口以上的縣（市、區(qū)）必須獨立建設(shè)1所寄宿制特殊教育學(xué)校。30萬人口以下縣（市、區(qū)）無特教學(xué)校的必須在普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班，并提供寄宿條件。鼓勵支持30萬人口以下的縣（市、區(qū)）建設(shè)寄宿制特殊教育學(xué)校。

　　同時，各縣（市、區(qū)）將要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，在殘疾學(xué)生較多的普通學(xué)校（園）建設(shè)特殊教育資源教室，并配備資源教師，對隨班就讀殘疾學(xué)生實施個別化教育和康復(fù)訓(xùn)練提供支持，滿足隨班就讀、隨園保教的學(xué)生特殊教育需要。到2020年，力爭實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立不少于2所的隨班（園）就讀基地校（園）。

支持泉州師院設(shè)特殊教育專業(yè) 擴大招生規(guī)模

　　《方案》明確，在加強專業(yè)化特殊教育教師隊伍建設(shè)上，將分類制定特殊教育教職工編制標準，改革特殊教育教師職稱評聘制度，加強特殊教育師資培養(yǎng)訓(xùn)，落實特殊教育教師待遇。

　　值得一提的是，就加強特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)方面，將支持泉州師范學(xué)院校開設(shè)特殊教育專業(yè)，擴大招生規(guī)模，完善培養(yǎng)層次，提高培養(yǎng)質(zhì)量。同時，逐步實行特殊教育教師持證上崗，提高隨班就讀教師、送教上門指導(dǎo)教師和康復(fù)訓(xùn)練人員專業(yè)水平。采用政府購買服務(wù)的形式加大培訓(xùn)力度。

　　《方案》還指出，鼓勵教師終身從事特殊教育事業(yè)，落實并完善特殊教育津貼等工資傾斜政策。特殊教育學(xué)校（機構(gòu)）、普通學(xué)校附設(shè)特教班、隨班就讀專職資源教師、專職特殊教育教研員等特殊教育教師均享受國家、省規(guī)定的特殊教育津貼。

　　另外，在大力推進特殊教育課程教學(xué)改革方面，將開展推進特殊教育課程教學(xué)改革、改革特殊學(xué)校教育教學(xué)方法、加強特殊教育教科研工作、培育建設(shè)特殊教育改革實驗基地校、加強教育教學(xué)檢測和評估等工作。（福建日報新媒體·閩南網(wǎng)記者 王惠敏 通訊員 陳華森）