數(shù)據(jù)顯示，目前泉州全市有8000—10000棟適合加裝電梯的老舊住宅樓，其中1500—1800棟位于中心市區(qū)。盡管近兩年加裝電梯數(shù)量逐年增多，但主要集中在中心市區(qū)，經(jīng)過(guò)部門審批“加梯”的不過(guò)100來(lái)部。更多的小區(qū)，因鄰里協(xié)商難、資金不足、手續(xù)不全等問(wèn)題，加裝電梯出現(xiàn)“卡殼”。

　　今年市兩會(huì)，此問(wèn)題得到了市人大代表和市政協(xié)委員的關(guān)注。民盟泉州市委會(huì)、民建泉州市委會(huì)分別提交了《關(guān)于通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼支持我市既有多層住宅加裝電梯的建議》、《關(guān)于整治我市住宅小區(qū)電梯加裝亂象的建議》的集體提案，圍繞舊樓加裝電梯相關(guān)問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。

　　明鑫花苑加裝的電梯外觀與大樓整體外觀保持一致

　　云谷小區(qū)17棟加裝的電梯不久前剛投入使用

現(xiàn)狀 多個(gè)小區(qū)著手“加梯” 市區(qū)已審批100多部

　　早日加裝電梯，成為許多老舊小區(qū)居民的共同心愿。很多熱心業(yè)主主動(dòng)站出來(lái)，發(fā)動(dòng)所在樓房的業(yè)主們一起商議，把加裝電梯提上議程。

　　昨日，記者走訪了市區(qū)多個(gè)老舊小區(qū)。在明鑫花苑，只見(jiàn)2號(hào)樓、4號(hào)樓共有4個(gè)加裝電梯的工地正在施工，4部電梯的電梯井都已經(jīng)建好。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)一名施工工人介紹，預(yù)計(jì)到本月底可以完工。明鑫花苑業(yè)主陳先生說(shuō)，2號(hào)樓和4號(hào)樓總高9層，底層為車庫(kù)、儲(chǔ)藏間，上面8層為套房，均沒(méi)有電梯，平時(shí)老人上下樓十分辛苦，電梯安裝后，問(wèn)題就解決了。

　　家住東美花苑的吳女士今年55歲，孫子一歲多，平時(shí)她經(jīng)常帶著孫子出門買菜、到樓下公園散步。她笑著說(shuō)：“我們家在6樓，平時(shí)爬上爬下十分辛苦，去年8月，加裝的電梯投入使用，從那時(shí)起出門方便了許多。”

　　豐澤新村28幢、56幢的4部加裝電梯也在施工當(dāng)中。據(jù)了解，該小區(qū)還有多部加裝電梯正在審批。而在云谷小區(qū)，2個(gè)多月前開(kāi)始施工的17棟，其加裝電梯已投入使用。

　　針對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯，市政府早在2013年就下發(fā)《泉州市人民政府關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)老舊小區(qū)加裝電梯。2015年，市住建、規(guī)劃等7部門出臺(tái)了《關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就老舊小區(qū)加裝電梯的實(shí)施原則、適用范圍、實(shí)施條件、資金籌措、申報(bào)程序等方面進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化。

　　市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)工作人員介紹，從2013年起，我市陸續(xù)有老舊小區(qū)的業(yè)主到規(guī)劃部門申請(qǐng)加裝電梯，但數(shù)量并不多，一年只有兩三部。2017年，豐澤區(qū)申請(qǐng)加裝的電梯數(shù)近20部；2018年，該區(qū)已經(jīng)審批70部，目前有3部正在審批中。豐澤區(qū)2000年前后建設(shè)的小區(qū)多，而且體量大，例如豐澤新村、云谷小區(qū)等小區(qū)樓棟數(shù)量多，需要加裝的電梯數(shù)量也多。隨著時(shí)機(jī)的成熟，越來(lái)越多的老舊小區(qū)業(yè)主申請(qǐng)加裝電梯。鯉城區(qū)電梯加裝主要集中在西湖周邊的小區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年鯉城區(qū)共加裝了近20部電梯。

困難 申請(qǐng)過(guò)程繁瑣費(fèi)時(shí) 有業(yè)主反對(duì)就擱淺

　　老舊小區(qū)加裝電梯，目前都是業(yè)主自己協(xié)商、自籌資金、自行申報(bào)審批手續(xù)、自行請(qǐng)人施工，因此存在許多不確定因素，即便是同一個(gè)小區(qū)，有的樓棟能夠成功加裝，有的樓棟就阻力重重。以中心市區(qū)湖濱花苑為例，該小區(qū)5棟舊樓，有11個(gè)樓梯，已經(jīng)加裝了5部電梯，但有幾梯因?yàn)橛绊懸粯擒噹?kù)使用，暫時(shí)無(wú)法加裝。

　　2015年年底至今，作為一家電梯公司負(fù)責(zé)人，經(jīng)劉金紅手建設(shè)加裝的電梯有30多部，其中80%集中在中心市區(qū)，他對(duì)泉州老舊小區(qū)加裝電梯的情況十分熟悉。他告訴記者，目前加裝電梯遇到的問(wèn)題主要有兩種情況，一種是本棟樓少部分業(yè)主反對(duì)，由于老舊小區(qū)建設(shè)時(shí)沒(méi)有規(guī)劃電梯井的位置，加裝電梯只能在樓房主體外建電梯井，對(duì)低樓層住戶的采光、通風(fēng)會(huì)造成影響，業(yè)主之間的利益無(wú)法平衡，導(dǎo)致加裝電梯的訴求“腰斬”；還有一種情況，本棟樓業(yè)主都同意，但周邊樓房的業(yè)主反對(duì)，導(dǎo)致本棟樓業(yè)主前期數(shù)月的心血付諸東流。

　　“市區(qū)曾有一棟樓的業(yè)主都同意加裝電梯，住建部門也辦理了備案，規(guī)劃部門進(jìn)行審批前公示，公示期間對(duì)面樓有業(yè)主提出反對(duì)，且拒絕參與聽(tīng)證會(huì)，最后整個(gè)‘加梯’項(xiàng)目被迫中止。”劉金紅稱，目前沒(méi)有相關(guān)的協(xié)商機(jī)制，當(dāng)其他樓棟的業(yè)主或本棟樓業(yè)主提出異議，希望能由相關(guān)部門牽頭各方坐下來(lái)溝通協(xié)商，促進(jìn)事情的解決。

　　“申請(qǐng)加裝電梯涉及多個(gè)部門，手續(xù)環(huán)環(huán)相扣，比較繁瑣費(fèi)時(shí)。”吳女士回憶，2016年，同棟樓的一位業(yè)主牽頭想要加裝電梯，大多數(shù)業(yè)主同意了，可3樓和5樓一戶業(yè)主不同意，后來(lái)同棟樓的3名熱心業(yè)主經(jīng)常去反對(duì)的業(yè)主家中做思想工作；2017年下半年，反對(duì)的業(yè)主終于同意，接著又花了一年時(shí)間辦申請(qǐng)手續(xù)、施工建設(shè)，直到去年8月電梯才完工。

建議 精簡(jiǎn)優(yōu)化審批流程 出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策

　　隨著人口老齡化，我市既有多層住宅沒(méi)有電梯的問(wèn)題給部分群眾特別是老年人帶來(lái)不便。為老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯，這一呼聲近兩年來(lái)日益高漲。今年市兩會(huì)，民盟泉州市委會(huì)提交了《關(guān)于通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼支持我市既有多層住宅加裝電梯的建議》的集體提案，其中提到，2017年至2018年，漳州、莆田均出臺(tái)了老舊住宅加裝電梯的財(cái)政補(bǔ)貼政策，泉州可以借鑒這兩市的做法，由相關(guān)部門針對(duì)既有住宅增設(shè)電梯過(guò)程中存在的問(wèn)題、難題，出臺(tái)具體的財(cái)政補(bǔ)貼方案，推動(dòng)既有住宅加裝電梯的開(kāi)展。

　　針對(duì)目前舊樓加裝電梯申請(qǐng)手續(xù)繁瑣費(fèi)時(shí)的情況，民盟泉州市委會(huì)建議，各相關(guān)部門應(yīng)提高對(duì)既有住宅增設(shè)電梯的審批效率，精簡(jiǎn)優(yōu)化審批流程，縮短審核、審批周期。

　　市人大代表、鯉城區(qū)浮橋街道延陵社區(qū)黨委書記吳建川表示，舊樓加裝電梯對(duì)于高樓層業(yè)主來(lái)說(shuō)，方便了老人、小孩的進(jìn)出，對(duì)低樓層業(yè)主或多或少都會(huì)有影響，比如：采光、通風(fēng)、儲(chǔ)藏間進(jìn)出等，此外還會(huì)涉及公共通道、綠化帶等。業(yè)主之間利益無(wú)法平衡，由此導(dǎo)致很多舊樓加裝電梯出現(xiàn)推進(jìn)難的問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵還在于溝通，反對(duì)和支持的業(yè)主、物業(yè)等可以到社區(qū)調(diào)解委員會(huì)當(dāng)面協(xié)商解決。此外，社區(qū)老人會(huì)也可以發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，到反對(duì)的業(yè)主家中了解情況，進(jìn)行溝通，促進(jìn)問(wèn)題的解決。

　　此外，對(duì)舊樓加裝電梯過(guò)程中存在的一些不規(guī)范行為，民建泉州市委會(huì)提交了《關(guān)于整治我市住宅小區(qū)電梯加裝亂象的建議》的集體提案，其中建議，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，首先電梯加裝作業(yè)半徑范圍應(yīng)設(shè)置《施工告示牌》，通告施工工期、作業(yè)時(shí)間、責(zé)任單位和責(zé)任人員及聯(lián)系電話等內(nèi)容。其次，施工過(guò)程的臨時(shí)設(shè)施、施工用電、外腳手架及安全網(wǎng)要按照規(guī)范架設(shè)。相關(guān)職能部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，對(duì)于電梯加裝過(guò)程中的違法違規(guī)行為及時(shí)查處，并給予行政處罰。（記者 王麗虹 文/圖）