為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實，進一步提升農(nóng)村基層自治組織建設水平，我市日前出臺《推進農(nóng)村基層自治組織建設三年行動方案》提出，到2020年，我市將創(chuàng)建120個農(nóng)村社區(qū)建設示范村，打造一批管理有序、服務完善、文明祥和的農(nóng)村社區(qū)；逐步完善農(nóng)村養(yǎng)老服務體系，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務站（農(nóng)村幸福院）覆蓋60%以上行政村；推動農(nóng)村社區(qū)服務站規(guī)范化建設，基本實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施全覆蓋；開展84個農(nóng)村社區(qū)協(xié)商示范點建設，推進農(nóng)村社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化；推進“三社聯(lián)動”機制，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)服務模式。

今年創(chuàng)建30個農(nóng)村社區(qū)協(xié)商示范點

　　《行動方案》提出，以縣（市、區(qū)）為單位制定農(nóng)村社區(qū)協(xié)商基本規(guī)范和具體制度，編制協(xié)商目錄。依托村民會議、村民代表會議等載體，廣泛開展農(nóng)村社區(qū)協(xié)商，拓寬村民與基層政府、社會組織、駐區(qū)單位等各類主體協(xié)商議事的載體和途徑，完善村民訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權益保障機制。

　　結合“共建共享”新型示范社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)建設示范村建設，積極開展農(nóng)村社區(qū)協(xié)商示范點創(chuàng)建活動，不斷細化協(xié)商內(nèi)容、培育協(xié)商主體、豐富協(xié)商形式，充分發(fā)揮引領示范作用。2019年、2020年每年創(chuàng)建30個農(nóng)村社區(qū)協(xié)商示范點。到2020年，基本形成協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學、制度健全、成效顯著的社區(qū)協(xié)商新局面。

規(guī)范建設農(nóng)村社區(qū)服務站

　　《行動方案》明確，整合利用村級組織活動場所及現(xiàn)有設施，按照每百戶不低于30平方米的標準配建農(nóng)村社區(qū)服務站，市級財政每年補助建設15個社區(qū)服務站，力爭實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務站全覆蓋。

　　加強農(nóng)村社區(qū)服務站規(guī)范化建設方面，將整合基層各類設施資源，堅持一室多用、一室多能，將黨群服務中心、基層綜合文化服務中心等納入社區(qū)服務站建設，開展以村民為對象的公共服務、便民利民服務、志愿服務和社會工作服務，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。力爭到2020年鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到60%，健全以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系。

提升農(nóng)村基層公共服務信息化水平

　　充分發(fā)揮農(nóng)村鄰里相親、守望相助的傳統(tǒng)文化，引導村民開展生產(chǎn)互助、養(yǎng)老互助、救助互助為主要形式的志愿互助服務。不斷擴大農(nóng)村社區(qū)志愿者隊伍，力爭到2020年，農(nóng)村社區(qū)注冊志愿者人數(shù)占本地人口13%以上，每個農(nóng)村社區(qū)至少建立5支志愿服務隊伍。

　　提升農(nóng)村基層公共服務信息化水平，推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村社區(qū)”，打造“一門式辦理”“一站式服務”，實現(xiàn)服務實體窗口與一體化行政審批系統(tǒng)平臺無縫對接，逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務體系。完善留守兒童關愛服務體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導員、村（居）兒童主任全覆蓋，打通農(nóng)村留守兒童關愛保護的“最后一公里”。

打造10個農(nóng)村社區(qū)“三社聯(lián)動”試點

　　根據(jù)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展特點和村民需求，通過政府購買服務等方式，逐步將政府面向農(nóng)村的事務性、服務型工作委托給有專業(yè)能力的社會組織承接，減輕村委會負擔。

　　建立以農(nóng)村社區(qū)為平臺、社會組織為載體，社會工作專業(yè)人才為支撐的聯(lián)動機制。到2020年，打造10個農(nóng)村社區(qū)“三社聯(lián)動”試點。大力培育服務性、公益性、互助性農(nóng)村社區(qū)社會組織，鼓勵其參與鄉(xiāng)村振興工作，確保到2020年農(nóng)村社區(qū)平均擁有社區(qū)社會組織不少于5個。加強農(nóng)村社區(qū)老年協(xié)會規(guī)范管理，到2020年95%的農(nóng)村社區(qū)成立老年協(xié)會，40%農(nóng)村社區(qū)老年協(xié)會實現(xiàn)規(guī)范化運作。（記者林書修 通訊員吳婷婷)