眼看就是除夕了，豐澤區(qū)人民法院東海法庭的陳奕輝法官卻無法履行為女兒挑選新衣的承諾，晚上仍然在辦公室忙碌，第二天，他還有案件要審理。

　　除夕下午6時(shí)，迎春祭祖的鞭炮聲此起彼伏，年夜飯香味彌漫。南安市檢察院副檢察長許志忠把羊年最后一個(gè)公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案子簽批完畢后，長長地吁了口氣。除夕這天，該院依法不批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人4人，使他們當(dāng)天能回家團(tuán)聚。

　　除夕當(dāng)晚，2016年央視春晚在泉州府文廟設(shè)分會(huì)場，鯉城公安分局400多名民警無法與家人團(tuán)聚，天寒地凍中，多數(shù)人保持高度戒備狀態(tài)，零時(shí)已過，還在做著最后的清場工作。

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　　在泉州，為守護(hù)城市安寧而默默奉獻(xiàn)的政法干警，不勝枚舉。

　　2015年，泉州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造出一項(xiàng)項(xiàng)佳績；高規(guī)格盛事連連，城市品牌扶搖直上。正是有著在政法機(jī)關(guān)各個(gè)崗位上默默付出的他們對(duì)本職工作的執(zhí)著和堅(jiān)守，才換來城市安寧。也正是這支“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的政法隊(duì)伍，在案多、人少、事繁的困難下，忠誠履職、無私奉獻(xiàn)，攻堅(jiān)克難，為泉州的發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。

案多人少加班常態(tài)

毫不懈怠力爭案結(jié)事了

　　“跟他結(jié)婚前，我已經(jīng)當(dāng)了8年記者，掛口過公檢法等部門，自認(rèn)為對(duì)政法這個(gè)群體比較了解。跟他結(jié)婚之后才發(fā)現(xiàn)，法官竟是如此辛苦……”泉州晚報(bào)記者黃寶陽在《我的老公是法官》一文中這樣描述。黃寶陽的丈夫陳奕輝，是豐澤區(qū)人民法院東海法庭的一名審判員，2009年8月至今擔(dān)任助理審判員。6年來，陳奕輝總共結(jié)案1475件，平均每年246件，平均每個(gè)工作日要辦結(jié)一個(gè)案件。

　　鄉(xiāng)下的法庭，干警們同樣在高負(fù)荷的狀態(tài)下工作。惠安縣人民法院凈峰法庭有干警7名，平均年齡31歲，僅去年一年，法庭行車記錄3萬多公里，在狹小的半島上，日行100多公里。

　　來自泉州中院的數(shù)據(jù)表明，2011年，泉州兩級(jí)法院干警1317人，全市法院共收案9.88萬件，結(jié)案9.52萬件，人均辦案數(shù)75.1件。2015年，泉州兩級(jí)法院正式干警1541人，收案171267件，辦結(jié)案件133369件；收、結(jié)案數(shù)創(chuàng)歷史新高，居全省首位，人均辦案數(shù)111.2件。泉州中院以全省八分之一左右的人員，審結(jié)全省近四分之一的案件。

　　石獅檢察院的陳彬彬有這么一段記錄：“晚上恰好坐車經(jīng)過單位，一抬頭就看到了二樓一整排辦公室亮著燈光。低頭看表，已經(jīng)是十點(diǎn)多了。不禁心頭一顫：他們?cè)趺炊歼€沒走！從年初到年尾，從分管副檢到新任干警，從個(gè)別加班到科室集體作戰(zhàn)，幾乎每個(gè)工作日的夜晚都有人在那里對(duì)著案卷挑燈夜戰(zhàn)。”同事這么評(píng)論同事的工作，更見由衷。

　　2015年，石獅市檢察院受理移送審查起訴案件2426件2930人，審結(jié)案件2820件3367人。年人均辦案100多件的記錄，藏在犧牲自我和家人時(shí)間、加班加點(diǎn)的辛勤汗水中。在人少案多的情況下，這支平均年齡不過28周歲的公訴隊(duì)伍，被確定為全省唯一的最高人民檢察院“公訴工作基層聯(lián)系點(diǎn)”，這支“全國優(yōu)秀公訴團(tuán)隊(duì)”的光芒背后是他們每日忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，時(shí)時(shí)繃緊心中衡量準(zhǔn)繩。

　　泉州市人民檢察院受理與審查批準(zhǔn)、決定逮捕、提起公訴案件量年年位居全省第一，但泉州檢察系統(tǒng)的干警數(shù)量僅占全省的八分之一。

　　山路蜿蜒的盡頭，距離德化城關(guān)60多公里的德化縣公安局桂陽派出所，這個(gè)全省海拔最高的派出所，全所只有3名民警，但他們守衛(wèi)在125平方公里連綿群山中，守護(hù)一方平安。

　　整個(gè)派出所只有3名民警，三周休息兩天成了常態(tài)。一有案件發(fā)生，連這寶貴的兩天也沒辦法保證，與妻兒的會(huì)面也就成了一件難事。“爸爸，今天是我生日，你一定要回來！”手機(jī)里女兒又一次提醒小蘇。“好，爸爸一定回去！”掛了電話，小蘇繼續(xù)對(duì)當(dāng)事雙方進(jìn)行調(diào)解，他心里清楚，這一次，他又回不去了。“對(duì)不起，寶貝，爸爸又騙了你。”小蘇強(qiáng)忍著淚水在電話的另一頭給女兒唱起了生日歌，這已經(jīng)是他缺席女兒的第三個(gè)生日了。

　　2015年，是晉江市公安局刑偵大隊(duì)被國務(wù)院授予“特別能戰(zhàn)斗刑警隊(duì)”的第16年。16年來，該大隊(duì)破案近10萬起，其中重特大刑事案件5萬余起。數(shù)字背后，是無數(shù)血汗和時(shí)間的累加——大隊(duì)192名刑警，以占全省4%的刑警警力承擔(dān)全省7.2%的案件偵破任務(wù)。

創(chuàng)新舉措護(hù)航發(fā)展

服務(wù)群眾踐行司法為民

　　過去的一年，全市各級(jí)政法部門仍下大力氣破解難題，創(chuàng)新工作機(jī)制，提升維護(hù)安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力。去年，全市沒有發(fā)生影響大局的事件，綜治平安建設(shè)“三率”整體有所提升。

　　仰恩大學(xué)位于較偏遠(yuǎn)的洛江馬甲鎮(zhèn)，校園消防管理工作艱巨繁重。泉州市公安局洛江分局在仰恩大學(xué)設(shè)立治安保衛(wèi)處，專職消防民警和輔警常駐仰恩大學(xué)專司校園消防安全保衛(wèi)，排查整治火災(zāi)隱患及火情，防火工作井井有條，條條落實(shí)處。

　　這是工作創(chuàng)新的小點(diǎn)滴。2015年，全市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新、健全數(shù)十項(xiàng)安全排查舉措，預(yù)防和遏制安全事故的發(fā)生。

　　撐起校園“平安傘”，公安機(jī)關(guān)開展2015“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)中小學(xué)幼兒園技防系統(tǒng)建設(shè)及提升工程，推廣校園“一鍵式”可視化報(bào)警等。去年，全市校園周邊建立治安崗?fù)?85個(gè)，設(shè)立“護(hù)校崗”1374個(gè)。

　　裝好交通安全“防護(hù)欄”，納入2015年省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的198處交通安全隱患路段全部整治到位，全市163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2066個(gè)村居共組建交通勸導(dǎo)隊(duì)1142支，配備專兼職交通安全員3788人。全市道路交通事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失同比大幅下降。

　　對(duì)于公安部門而言，破案是硬道理。去年，兩名黑衣的蒙面男子沖進(jìn)晉江一家珠寶金行，洗劫了店里的黃金首飾。金店搶劫案發(fā)后，晉江公安迅速展開偵破，調(diào)取現(xiàn)場周邊及延伸路線上100多個(gè)監(jiān)控之后，民警七天七夜不間斷輪班，甄別和篩查，最終確定犯罪嫌疑人的行動(dòng)軌跡，鎖定兩名湖北籍犯罪嫌疑人平某、李某，二人已潛逃老家。案發(fā)10天后，民警在湖北監(jiān)利成功抓獲平某、李某，追回被搶走的8條金項(xiàng)鏈。

　　迅速破案背后折射的是，全市公安機(jī)關(guān)克服警力少、案件多、事情繁雜的困難，積極應(yīng)對(duì)社會(huì)治安新變化、新特點(diǎn)，完善偵查辦案、綜合整治、巡邏防控和應(yīng)急處置機(jī)制，有效提升打擊、防控水平，確保社會(huì)持續(xù)向好。

　　群眾的意愿是政法工作的“風(fēng)向標(biāo)”和“試金石”。全市公安機(jī)關(guān)主動(dòng)靠前貼近，出臺(tái)諸多便民新措施：

　　異地?fù)Q補(bǔ)領(lǐng)居民身份證、駕駛?cè)司W(wǎng)上自主預(yù)約考試、自主處理交通違法、下放網(wǎng)吧安全審核審批權(quán)限、為在泉暫住的非閩籍居民辦理赴金門旅游證件、泉州晉江國際機(jī)場臺(tái)灣居民落地簽注辦理和電子臺(tái)胞證簽發(fā)等。

　　“法官們很有耐心，林文華代表為了我們的案件付出很多。”2015年9月15日上午，永春男子官某來到永春縣法院執(zhí)行局道謝，送上精心制作的錦旗。原來，官某與鄰居蘇某因借款糾紛對(duì)簿公堂。多年來，承辦法官數(shù)次組織調(diào)解，因雙方分歧較大，無法達(dá)成調(diào)解。官某多次向最高人民法院、省市法院上訪。一把鑰匙開一把鎖，永春法院邀請(qǐng)泉州市法院系統(tǒng)的“調(diào)解王”林文華協(xié)助做工作，做好該案的調(diào)解。林文華用2個(gè)多小時(shí)，協(xié)助調(diào)解了這起纏訪10多年的案件。

　　這是泉州市法院系統(tǒng)克服矛盾糾紛冗繁，創(chuàng)新矛盾糾紛化解工作的一個(gè)縮影。

　　面對(duì)新形勢(shì)，泉州市完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”的矛盾糾紛大調(diào)解工作體系。目前，泉州已形成了一張“縱向到底、橫向到邊”的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，基層調(diào)解組織遍布泉州各個(gè)角落。

　　以前，在德化縣的原告要起訴在石獅市的被告，起訴立案時(shí)，單程需驅(qū)車130多公里，耗時(shí)2個(gè)小時(shí)，花費(fèi)數(shù)十元。如果材料不齊全等原因未能一次性完成立案，還得多跑幾趟。如今，在整個(gè)泉州區(qū)域，不管是哪里人，不管案件屬于哪個(gè)法院管轄，只要當(dāng)事人邁進(jìn)任何一個(gè)法院、法庭，案件均可得到受理、解決。這是泉州在全國首創(chuàng)的“跨域·連鎖·直通”式訴訟服務(wù)平臺(tái)。

　　目前，泉州法院“跨地域服務(wù)”、群眾“家門口訴訟”的新型訴訟機(jī)制已在全國法院系統(tǒng)推廣。

　　“我認(rèn)罪，我愿意適用速裁機(jī)制，早日到監(jiān)獄改造，爭取減刑，早日出獄照顧家人！”看守所的鐵窗內(nèi)，因涉嫌盜竊罪被逮捕的李某流下悔恨的淚水。父母重病無錢醫(yī)治，情急之下，李某盜竊一部蘋果手機(jī)。晉江市人民檢察院實(shí)行的“速裁機(jī)制”為期待改過自新的犯罪嫌疑人打開了過上正常人生活的“未來窗口”。

　　去年，全國人大常委會(huì)通過刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的決定，將刑事速裁程序作為解決案多人少這一尖銳矛盾的一劑“良藥”。晉江市人民檢察院主動(dòng)探索，試行速裁機(jī)制，取得了較好成效，實(shí)現(xiàn)了速裁案件7個(gè)工作日內(nèi)審結(jié)的目標(biāo)。

　　在案多人少的情況下，泉州檢察系統(tǒng)創(chuàng)新機(jī)制、提高效率，注重司法公正與司法效率相統(tǒng)一。在人員未增加的情況下，批捕時(shí)間和起訴時(shí)間分別縮短3天和10天，實(shí)現(xiàn)刑事案件結(jié)案率、自偵案件起訴率、有罪判決率、零超期羈押等業(yè)務(wù)質(zhì)量指標(biāo)的四個(gè)百分百。

破浪前行爭創(chuàng)一流

砥礪鑄就“平安泉州”品牌

　　回望2015年，泉州各級(jí)政法機(jī)關(guān)為全市社會(huì)治安持續(xù)平穩(wěn)作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　這一年，我市從頂層制度入手，多措并舉，深入依法治市，為服務(wù)發(fā)展大局提供司法保障：

　　——制定《泉州市民主法制領(lǐng)域改革實(shí)施方案》，確定民主法制領(lǐng)域改革60項(xiàng)改革任務(wù)；

　　——針對(duì)新形勢(shì)下金融領(lǐng)域變化，市中級(jí)法院出臺(tái)《關(guān)于司法應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的若干意見》；

　　——市公安局組織開展打擊整治民間金融領(lǐng)域違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，查處各類民間金融領(lǐng)域違法犯罪案件87起，抓獲犯罪嫌疑人99名。

　　——市檢察院積極出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮檢察職能服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和《關(guān)于服務(wù)保障國有企業(yè)改革發(fā)展的意見》等“雙十條”意見；

　　這一年，我市政法機(jī)關(guān)破浪前行，破解難題，延伸服務(wù)群眾觸角，成就多項(xiàng)全省、全國司法“首創(chuàng)”：

　　——市中級(jí)法院在全國首創(chuàng)“跨域·連鎖·直通”式訴訟服務(wù)平臺(tái)，建立“跨地域服務(wù)”、“群眾家門口訴訟”的新型訴訟機(jī)制；

　　——市檢察院在全省率先建立邀請(qǐng)第三方參與化解涉檢信訪機(jī)制，聘任35名人大代表、政協(xié)委員、律師為調(diào)解員；

　　——首創(chuàng)“金融審判庭”，為優(yōu)化全市金融環(huán)境和服務(wù)發(fā)展大局提供有力的司法保障；

　　——完善民生訴求表達(dá)機(jī)制，建成檢察便民服務(wù)中心，推行“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦結(jié)”服務(wù)，率先聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)遠(yuǎn)程視頻接訪；

　　——推行流動(dòng)人口“一站式”服務(wù)管理模式，流動(dòng)人口可享受24項(xiàng)優(yōu)惠待遇，泉州入選全國首批流動(dòng)人口社會(huì)融合試點(diǎn)城市；

　　——建設(shè)市級(jí)“中途之家”，為符合條件的社區(qū)矯正人員提供教育、就業(yè)技能培訓(xùn)和過渡性安置；

　　——在全國地級(jí)市率先設(shè)立金融檢察處和知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)研究中心；

　　這一年，全市上下砥礪奮進(jìn)，深化平安城市創(chuàng)建，提升社會(huì)綜合治理水平：

　　——系統(tǒng)形成“治安防控立體化、矛盾糾紛調(diào)處多元化、城鄉(xiāng)服務(wù)管理網(wǎng)格化”的動(dòng)態(tài)社會(huì)治理；

　　——依靠現(xiàn)代科技信息手段實(shí)際靜態(tài)防控，全市建成12000多路線高清視頻監(jiān)控?cái)z像頭，28644路鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控，覆蓋范圍內(nèi)發(fā)案率明顯下降；

　　——在人民法院、檢察院、公安派出所實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋，全市建立2935個(gè)各類人民調(diào)解委員會(huì)；

　　——“135”網(wǎng)格化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理，構(gòu)筑泉州市級(jí)總平臺(tái)、縣鎮(zhèn)村三級(jí)分平臺(tái)、市縣鎮(zhèn)村與網(wǎng)絡(luò)五級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的網(wǎng)格全覆蓋；

　　——市檢察院被評(píng)為全國檢察機(jī)關(guān)首屆“科技強(qiáng)檢示范院”，創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全國檢察機(jī)關(guān)電子檢務(wù)工程工作會(huì)議上交流；

　　這一年，泉州盛事不斷，活動(dòng)高規(guī)格，得益于安保措施平穩(wěn)有力，人們卻在匆忙中感受到有條不紊的安寧與平靜：

　　——第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)在泉州安全順利舉行，“21世紀(jì)海上絲綢之路國際研討會(huì)”、“海峽論壇”、首屆全國青運(yùn)會(huì)泉州賽區(qū)等重大活動(dòng)順利開展；

　　——全力推進(jìn)“嚴(yán)打年”專項(xiàng)活動(dòng)，專案攻堅(jiān)和專項(xiàng)整治，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定；

　　——處置一批重大突發(fā)網(wǎng)情，穩(wěn)定解決多起較大交通事故，各類信訪態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)向好；

　　——全市共破獲刑事案件29283起，抓獲犯罪嫌疑人16408名；

　　——排查校園內(nèi)部及重點(diǎn)場所安全隱患2153處，整改率超過90%。

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　　（記者廖培煌 黃雅珊 吳志明 張曉明 王金植 通訊員李肇興 蔡崇謀 李新鵬）