洛江區(qū)近年來(lái)圍繞“村級(jí)經(jīng)濟(jì)有發(fā)展，農(nóng)民收入有增長(zhǎng)，貧困人口有減少”的目標(biāo)，建立了“以村為單位，統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、分年實(shí)施、全面推進(jìn)”的扶貧工作機(jī)制。2006-2012年，全區(qū)累計(jì)投入5049萬(wàn)元，全面推進(jìn)全區(qū)44個(gè)扶貧村（其中省級(jí)重點(diǎn)扶貧村1個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)扶貧村8個(gè)，區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村35個(gè)），195戶特困戶855人實(shí)現(xiàn)了脫貧，農(nóng)民人均純收入突破1萬(wàn)元。

變“輸血”為“造血”

增強(qiáng)自我發(fā)展能力

　　河市鎮(zhèn)厝斗村是一個(gè)畬族村，海拔457米，山繞路遠(yuǎn)，原始的種植方式嚴(yán)重制約著古村的發(fā)展。為改變落后的經(jīng)濟(jì)面貌，省下派駐村干部、區(qū)掛職干部扎根在這里，與村兩委反復(fù)梳理項(xiàng)目，根據(jù)良好自然生態(tài)環(huán)境，開發(fā)了200多畝的生態(tài)茶園，辦起了加工點(diǎn)。現(xiàn)在，茶園效益漸顯，今年產(chǎn)茶量預(yù)計(jì)可達(dá)8000公斤，收益10萬(wàn)余元，可為村民增加年收入1000多元。駐村干部還引進(jìn)礦泉水生產(chǎn)基地，共同推進(jìn)“一水一茶”的市場(chǎng)銷售和品牌推廣。今年村里還建成20畝葡萄基地，扶持果蔬種植專業(yè)合作社，發(fā)展茶葉、油茶、反季節(jié)蔬菜等高附加值產(chǎn)品。在駐村、掛職干部和村兩委的共同努力下，厝斗村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“造血”功能越來(lái)越強(qiáng)，村民年收入逐年遞增。

　　為實(shí)現(xiàn)由“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”的轉(zhuǎn)變，洛江區(qū)依據(jù)各村資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，逐村制定系統(tǒng)、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。如在河市西片區(qū)發(fā)展無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)、在馬甲片區(qū)貧困村發(fā)展花卉種植業(yè)、在羅溪片區(qū)貧困村發(fā)展種植中草藥等，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）+基地+貧困戶”的模式，整體推進(jìn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全區(qū)各定點(diǎn)扶貧村因村制宜建立各種特色種養(yǎng)基地，其中蔬菜1050畝、茶果1300畝、中藥材1200畝，改造茶果園1530畝；新增養(yǎng)殖生豬2.5萬(wàn)頭、牛2000頭、羊4000頭、家禽12萬(wàn)羽。同時(shí)，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民組建專業(yè)合作社，促進(jìn)貧困村農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)。如馬甲萬(wàn)木春花卉農(nóng)民專業(yè)合作社采用“分散種植、集中銷售、資金扶持”的方式，種植面積350多畝，年銷售額250多萬(wàn)元，每位社員年人均收入可達(dá)4萬(wàn)多元。

基礎(chǔ)設(shè)施先行

優(yōu)化生產(chǎn)生活條件

　　為了改善村民的居住環(huán)境，羅溪鎮(zhèn)永安村的掛職干部和村兩委多次開會(huì)研究，向上積極爭(zhēng)取資金，向下做通村民思想工作，落實(shí)了村內(nèi)機(jī)耕路、東環(huán)路通往永生村跨溪橋梁等12個(gè)幫扶項(xiàng)目。其中，東環(huán)路通往永生村跨溪橋梁大大節(jié)省了從村里到鎮(zhèn)區(qū)的時(shí)間。村書記告訴筆者，以前要到鎮(zhèn)區(qū)，只能經(jīng)過(guò)一條3米寬的小路繞著村子一圈才能到達(dá)，不僅費(fèi)時(shí)還經(jīng)常堵車，現(xiàn)在造了這座橋，極大方便了村民出行。此外，占地2500平方米的老年活動(dòng)中心預(yù)計(jì)11月份完工，將為老年人及留守兒童提供休閑活動(dòng)場(chǎng)所。

　　近年來(lái)，洛江區(qū)不斷加大扶貧開發(fā)投入，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)分別投入資金1925萬(wàn)元和101萬(wàn)元，積極爭(zhēng)取省、市資金235萬(wàn)元、457萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)社會(huì)捐資2331萬(wàn)元。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，新建山地水利工程33處，清淤加固水庫(kù)18座及山圍塘63座，改善灌溉面積1.83萬(wàn)畝；新建人飲工程21處，解決1.5萬(wàn)名群眾飲水安全問(wèn)題。同時(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)施公路硬化47.75公里，鋪筑水泥路35.64公里；填埋農(nóng)村旱廁520多個(gè)，新建農(nóng)村戶用沼氣池885口；去年以來(lái)改造農(nóng)村危房250戶。

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

形成扶貧幫扶合力

　　一直以來(lái)，洛江區(qū)都把幫扶不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門掛鉤貧困村制度，并派駐黨員干部到貧困村駐村任職，進(jìn)行“一對(duì)一”的幫扶。截至9月底，去年厝斗村等7個(gè)不適應(yīng)村的86個(gè)幫扶項(xiàng)目已基本完成，323.5萬(wàn)元幫扶資金已全部到位；今年新列的新東村等7個(gè)不適應(yīng)村也已全部召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，確定幫扶項(xiàng)目。在政府扶持的同時(shí)，該區(qū)還廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與，深入開展“企業(yè)聯(lián)村組、帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康”活動(dòng)，全區(qū)參與扶貧的非公企業(yè)達(dá)12家，幫扶貧困村17個(gè)，捐助資金600萬(wàn)元，吸收貧困勞動(dòng)力就業(yè)4000人次。

　　下階段，洛江將制定扶貧工作五年規(guī)劃，從小城鎮(zhèn)建設(shè)、“造福工程”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)建設(shè)、休閑旅游等方面入手，策劃生產(chǎn)和組織實(shí)施一批脫貧致富項(xiàng)目；實(shí)施綜合開發(fā)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；加大教育扶貧、科技扶貧等工作力度，提高貧困地區(qū)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，從根本上推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富；加大財(cái)政投入和政策扶持力度，為貧困戶提供小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等項(xiàng)目，同時(shí)，吸引多種經(jīng)濟(jì)組織參與貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)。（譚英楠）