保障勞動(dòng)者工資支付事關(guān)廣大勞動(dòng)者切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。為更好地處理欠薪案件，豐澤區(qū)創(chuàng)新出臺(tái)“欠薪案件處理路線圖”，有效提升轄區(qū)內(nèi)欠薪案件化解能力和處置效率。

　　“欠薪案件處理路線圖”主要內(nèi)容

　　◆ 明職責(zé)：落實(shí)各街道辦事處屬地監(jiān)管責(zé)任，明確人社、信訪、市場監(jiān)管、公安、法院、總工會(huì)等單位及住建、工信科技等行業(yè)主管部門職責(zé)，細(xì)化案件調(diào)解、勞動(dòng)監(jiān)察、爭議仲裁、訴訟、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等辦理流程，克服責(zé)任主體模糊不清、互相推諉扯皮的現(xiàn)象，做到責(zé)任到人、責(zé)任到崗。

　　◆ 建機(jī)制：由區(qū)政府牽頭有關(guān)部門聯(lián)合成立欠薪突發(fā)案件應(yīng)急處置協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（下稱“應(yīng)急辦”），常態(tài)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)處置群體突發(fā)欠薪案件。在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)（如元旦、春節(jié)等），“應(yīng)急辦”召集各成員單位采取集中辦公、聯(lián)合辦案等方式，對(duì)復(fù)雜疑難案件及時(shí)分析研究解決。

　　◆ 抓時(shí)效：細(xì)化量化部門參與解決欠薪案件時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保第一時(shí)間介入、管控，限時(shí)解決欠薪案件，妥善化解矛盾糾紛。

　　“欠薪案件處理路線圖”工作流程

　　◆ 教育勸導(dǎo)：一旦發(fā)生采取極端行為討薪或集體討薪事件，“應(yīng)急辦”立即啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，人社、信訪、公安、屬地街道等成員單位第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，做好法律宣傳和政策引導(dǎo)，穩(wěn)定工人情緒，勸返、勸回工人理性維權(quán)。

　　◆ 綜合調(diào)解：首先由街道、社區(qū)、企業(yè)等基層勞動(dòng)爭議調(diào)解組織出面介入調(diào)處，力爭“第一關(guān)口”化解糾紛。其次，街道、社區(qū)、企業(yè)一旦調(diào)解不成，由區(qū)人社局和相關(guān)的行業(yè)主管部門介入調(diào)處，同時(shí)運(yùn)用勞動(dòng)監(jiān)察詢問通知、詢問筆錄做好前期證據(jù)固定工作，啟用工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等預(yù)警機(jī)制，督促企業(yè)規(guī)范用工，倒逼建設(shè)單位、施工單位出面解決欠薪問題。

　　◆ 行政執(zhí)法：一旦無法達(dá)成調(diào)解，立即介入行政執(zhí)法手段，對(duì)拖欠工資違法行為依法立案查處，責(zé)令用人單位限期改正，并依法予以處罰；同時(shí)由發(fā)改、住建、市場監(jiān)管、信用辦等相關(guān)部門依職責(zé)按規(guī)定實(shí)行企業(yè)失信聯(lián)合懲戒，對(duì)欠薪企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)、降低信用等級(jí)、列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象和“黑名單”管理等懲戒措施，特別針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目欠薪企業(yè)在市場準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、工程竣工驗(yàn)收、預(yù)售款提前支付、融資貸款、商品房網(wǎng)簽、新項(xiàng)目立項(xiàng)審批或施工許可等方面予以限制，使違法企業(yè)“一處違法、處處受限”，形成震懾作用。

　　◆ 仲裁介入：對(duì)雙方存在爭議的欠薪問題，引導(dǎo)工人通過勞動(dòng)爭議仲裁解決，建立“快立、快裁、快審”綠色通道，加強(qiáng)裁審銜接。對(duì)勞動(dòng)爭議仲裁裁決執(zhí)行存在風(fēng)險(xiǎn)的，引導(dǎo)工人向人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全申請。

　　◆ 兩法銜接：一方面，對(duì)拒不執(zhí)行人社部門責(zé)令限期改正、涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的用人單位，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案查處；另一方面，依法采取行政拘留等強(qiáng)制措施，嚴(yán)厲打擊非法聚集、惡意討薪等違法行為。

　　◆ 案后總結(jié)：“應(yīng)急辦”對(duì)發(fā)生的欠薪案件按照欠薪領(lǐng)域、欠薪類型、欠薪原因、欠薪解決效果等定期進(jìn)行分類和同比分析，強(qiáng)化源頭管控、舉一反三，并對(duì)各職能部門落實(shí)“路線圖”情況進(jìn)行綜合效能評(píng)估，優(yōu)化職能銜接，確保又好又快處理勞資糾紛。

　　近年來，豐澤區(qū)充分運(yùn)用“欠薪案件處理路線圖”，持續(xù)完善工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化基層黨委政府和主管部門職責(zé)，切實(shí)打通各職能部門在溝通協(xié)調(diào)過程中的瓶頸障礙，有效解決了一批勞資糾紛、惡意欠薪、虛假討薪等問題，治欠保支“四道防線”作用發(fā)揮成效明顯。

　　2018年，豐澤區(qū)本級(jí)共處理勞動(dòng)爭議投訴案件1044起，涉及4298人，追發(fā)勞動(dòng)者工資（含工程款）3100萬元，結(jié)案率達(dá)100%。立案受理勞動(dòng)爭議仲裁案件565件，當(dāng)期結(jié)案546件，涉及勞動(dòng)者1083人，案件標(biāo)的1540.44萬元，當(dāng)期結(jié)案率96.6%，調(diào)解撤訴率達(dá)51%。處理欠薪案件數(shù)、涉及金額、涉及人數(shù)、勞動(dòng)報(bào)酬群體性案件數(shù)等同比均下降10.5%以上。