2026年，我市將開(kāi)展新一輪“五個(gè)一百”基層應(yīng)急能力提升工程，不斷筑牢基層應(yīng)急安全防線。昨日，市應(yīng)急管理局舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹了2025年廈門實(shí)施深化“五個(gè)一百”基層應(yīng)急能力提升工程為民辦實(shí)事項(xiàng)目相關(guān)情況。

　　今年來(lái)，市應(yīng)急管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在福建、廈門考察時(shí)關(guān)于“提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”的重要講話精神，學(xué)習(xí)借鑒省委省政府連續(xù)3年實(shí)施“五個(gè)一百”公共安全保障提升工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照市委、市政府工作部署，扎實(shí)推進(jìn)我市“五個(gè)一百”基層應(yīng)急能力提升工程為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。

　　2025年“五個(gè)一百”工程，即組織100名專家指導(dǎo)幫扶企業(yè)安全生產(chǎn)，指導(dǎo)服務(wù)100個(gè)鎮(zhèn)（街）村（居）提升小散工程和零星作業(yè)納管工作，指導(dǎo)100個(gè)村（居）編制標(biāo)準(zhǔn)化的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提升100個(gè)村（居）應(yīng)急避災(zāi)點(diǎn)，組織100場(chǎng)鎮(zhèn)（街）村（居）防汛防臺(tái)風(fēng)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置演練培訓(xùn)，旨在解決基層普遍存在的企業(yè)安全生產(chǎn)“不會(huì)防、防不住”，小散工程與零星作業(yè)“數(shù)量多、分布散、風(fēng)險(xiǎn)高、監(jiān)管難”，村（居）應(yīng)急預(yù)案“照搬照抄、內(nèi)容空泛、操作性差”，應(yīng)急避災(zāi)點(diǎn)“物資短缺、設(shè)施陳舊、保障不足”，汛期群眾“防災(zāi)意識(shí)弱、應(yīng)急響應(yīng)慢、自救能力差”等問(wèn)題。

　　市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)陳忠在發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)，一年來(lái)，我們聚焦“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提能力”，逐項(xiàng)攻堅(jiān)突破，五個(gè)具體項(xiàng)目均取得較好的成效。通過(guò)專家精準(zhǔn)幫扶、小散工程納管升級(jí)、緊盯預(yù)案質(zhì)效、設(shè)施提檔升級(jí)、防汛演練賦能，進(jìn)一步降低了安全風(fēng)險(xiǎn)、夯實(shí)應(yīng)急基礎(chǔ)、強(qiáng)化避災(zāi)保障、提升避險(xiǎn)能力，打造了一批示范標(biāo)桿。

　　基層應(yīng)急能力提升是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。市應(yīng)急管理局學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，結(jié)合省委、省政府貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)》實(shí)施辦法，積極謀劃2026年新一輪“五個(gè)一百”基層應(yīng)急能力提升工程，并申報(bào)作為為民辦實(shí)事候選項(xiàng)目。

　　新一輪“五個(gè)一百”工程，具體指的是：組織100名專家指導(dǎo)幫扶企業(yè)安全生產(chǎn)。擴(kuò)大指導(dǎo)服務(wù)圈，繼續(xù)組織100名工貿(mào)、危化領(lǐng)域?qū)＜疑钊肫髽I(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)指導(dǎo)幫扶，著力化解企業(yè)缺技術(shù)、隱患難排查的困境。組織百場(chǎng)有限空間作業(yè)專題安全輔導(dǎo)及專項(xiàng)演練。組織有限空間作業(yè)專題安全輔導(dǎo)及演練各60場(chǎng)，著力提升有限空間從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)防控與安全事件應(yīng)急處置能力。指導(dǎo)100個(gè)村（居）開(kāi)展綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。指導(dǎo)服務(wù)100個(gè)村（居）開(kāi)展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)、合理劃定基層風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)施策、主動(dòng)防控”。指導(dǎo)基層村（居）編制百個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急預(yù)案。完成200個(gè)村（居）標(biāo)準(zhǔn)化突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作，并在每個(gè)村（居）同步各開(kāi)展一場(chǎng)桌面推演，織密全域防護(hù)網(wǎng)。組織100場(chǎng)村（居）防汛防臺(tái)風(fēng)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置演練培訓(xùn)。在主汛期來(lái)臨前，選取100個(gè)村（居）開(kāi)展防汛防臺(tái)風(fēng)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置演練、知識(shí)教學(xué)、宣傳普及，打通基層應(yīng)急能力的“末梢環(huán)節(jié)”。

　　陳忠表示，“ 我們將以新一輪‘五個(gè)一百’工程為抓手，持續(xù)打造應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的‘廈門樣板’，不斷筑牢基層應(yīng)急安全防線，為廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。”

　　點(diǎn)擊

　　2025年“五個(gè)一百”工程有力提升基層應(yīng)急管理綜合能力

　　1.專家精準(zhǔn)幫扶 降低安全風(fēng)險(xiǎn)

　　市應(yīng)急管理局遴選182名工貿(mào)、?；I(lǐng)域?qū)＜遥炙妮唽?duì)3074家次企業(yè)開(kāi)展“體檢式”診斷，累計(jì)排查安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患28695項(xiàng)（其中重大隱患283項(xiàng)），已完成整改28181項(xiàng)（重大隱患已全部整改到位），企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控；同步開(kāi)展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)25場(chǎng)次、應(yīng)急演練40場(chǎng)次，推動(dòng)企業(yè)從 “被動(dòng)接受整改”向“主動(dòng)開(kāi)展防控”轉(zhuǎn)變。在幫扶過(guò)程中，市區(qū)兩級(jí)監(jiān)管執(zhí)法干部同步參與、跟學(xué)跟訓(xùn)，既確保幫扶工作規(guī)范透明，也提升監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)+監(jiān)管”雙贏。

　　2.小散工程納管升級(jí) 打造示范標(biāo)桿

　　市應(yīng)急管理局明確界定小散工程、零星作業(yè)的納管范圍、平臺(tái)載體、操作流程與責(zé)任主體，指導(dǎo)服務(wù)45個(gè)鎮(zhèn)（街）、81個(gè)村（居）及663家單位；跟蹤督促全市納管平臺(tái)登記作業(yè)項(xiàng)目35344項(xiàng)（已完工24849項(xiàng)），開(kāi)展安全巡查48.9萬(wàn)余次，打造集美區(qū)后溪鎮(zhèn)、同安區(qū)美林街道等示范標(biāo)桿，推廣“施工黑白單”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立“隱患排查—臺(tái)賬登記—限期整改—復(fù)查銷號(hào)”閉環(huán)管理機(jī)制。

　　3.緊盯預(yù)案質(zhì)效 夯實(shí)應(yīng)急基礎(chǔ)

　　依據(jù)應(yīng)急管理部《村（社區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制參考》，市應(yīng)急管理局完成100個(gè)村（居）“一村一案”標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)案編制，配套應(yīng)急處置卡和輔助圖表；創(chuàng)新“一個(gè)預(yù)案+兩場(chǎng)演練”機(jī)制，完成桌面推演和實(shí)地演練各100場(chǎng)，模擬臺(tái)風(fēng)避險(xiǎn)、內(nèi)澇疏散等真實(shí)場(chǎng)景，聚焦“先期處置、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、自救互救”等環(huán)節(jié)，開(kāi)展量化評(píng)價(jià)，有效檢驗(yàn)預(yù)案可行性；開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、演練討論會(huì)等活動(dòng)，邀請(qǐng)專家、業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場(chǎng)示教，增設(shè)“即時(shí)提問(wèn)”環(huán)節(jié)，推動(dòng)村（居）應(yīng)急隊(duì)伍掌握“誰(shuí)來(lái)做、做什么、怎么做”。

　　4.設(shè)施提檔升級(jí) 強(qiáng)化避災(zāi)保障

　　市應(yīng)急管理局全面摸排基層避災(zāi)點(diǎn)現(xiàn)狀，制定個(gè)性化物資增補(bǔ)方案，完成101個(gè)村（居）應(yīng)急避災(zāi)點(diǎn)升級(jí)改造。市應(yīng)急管理局在物資保障上，嚴(yán)格把控材質(zhì)參數(shù)，實(shí)行“兩輪審核制”和全生命周期管控；在管理運(yùn)營(yíng)上，明確物資儲(chǔ)存、日常維護(hù)、人員值守等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，并將避災(zāi)點(diǎn)管理納入基層工作考核，確保應(yīng)急時(shí)刻“拿得出、用得好”。

　　5. 防汛演練賦能 提升避險(xiǎn)能力

　　結(jié)合廈門臺(tái)風(fēng)、暴雨多發(fā)特點(diǎn)，市應(yīng)急管理局完成45個(gè)鎮(zhèn)（街）和55個(gè)村（居）共計(jì)100場(chǎng)防汛防臺(tái)風(fēng)演練培訓(xùn)，參與人數(shù)超5000人次。演練設(shè)置內(nèi)澇處置、漁船救援、溺水施救等多個(gè)科目，模擬老弱病殘?jiān)腥后w轉(zhuǎn)運(yùn)等真實(shí)場(chǎng)景，有力提升基層搶險(xiǎn)救援能力；同步開(kāi)設(shè)“家門口的防汛課堂”，普及避險(xiǎn)知識(shí)和器材使用技能，有效提升群眾自救互救能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。

　　（廈門日?qǐng)?bào)記者 劉艷 通迅員 唐焱婷）