日前，隨著最后一車改性瀝青混合料攤鋪壓實完畢，政永高速德化段項目B合同段改性瀝青AC-20C下面層試驗段順利鋪筑，標(biāo)志著項目正式邁入瀝青面層施工新階段，全線有望在年底建成通車。

瀝青面層施工

　　自項目啟動以來，德化縣以創(chuàng)新思維破解審批、征遷、融資與建設(shè)管理“四大難題”，有效保障了該項目高速推進(jìn)，跑出“德化加速度”。該項目先后榮獲2023年度、2024年度公路水運(yùn)工程平安工地省級示范項目，被福建省高速公路建設(shè)總指揮部評為2024年度“標(biāo)準(zhǔn)化管理典型示范項目”，2023年度、2024年度全省高速公路建設(shè)項目法人考核為好，A1、A2、A3三個標(biāo)段先后被評為福建省高速公路建設(shè)施工單位考核A級、企業(yè)高速公路信用考核AA級。

　　‌審批提速：平行作業(yè)穿透壁壘‌

　　作為海西高速公路網(wǎng)四縱六橫戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)，政永高速北起南平政和、南抵龍巖永定，政永高速德化段全長39.95公里，途經(jīng)水口鎮(zhèn)、南埕鎮(zhèn)、雷鋒鎮(zhèn)、龍門灘鎮(zhèn)、潯中鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向西南布線，終點(diǎn)在德化西部設(shè)置德化樞紐互通與廈沙高速相連。目前該段總投資已完成55.8億元，2025年計劃完成投資16.5億元，占泉州市高速公路項目年計劃完成投資量的86.9%。

　　“項目報批涉及10多項評估，土地報批與林地審批流程互為前置，程序繁雜。”政永高速德化段項目負(fù)責(zé)人蘇玉建介紹，德化縣成立項目工作專班，打破常規(guī)思維壁壘，提前落實項目安全、地災(zāi)、社穩(wěn)、防洪、考古、壓覆礦等評估，前置編制水保、環(huán)評、濕地保護(hù)方案，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)平行推進(jìn)，提高報批效率。針對土地、林業(yè)等手續(xù)報批需經(jīng)法定程序且互為前置的問題，由國土、林業(yè)等部門選派專人，強(qiáng)化上下銜接，高頻次對接省市相關(guān)部門，實行交叉跟進(jìn)，打通審批流程中的堵點(diǎn)環(huán)節(jié)，最大限度縮減審批時間。

　　2021年11月，項目啟動用地預(yù)審，2022年3月獲得自然資源部批復(fù)；同年8月拿下國家林草局林地使用批文；9月完成主線土地報件并上報福建省自然資源廳審核；2023年3月即獲得自然資源部最終批復(fù)。穿透式瓦解審批壁壘，為全線施工騰飛奠定了堅實基礎(chǔ)。

政永高速德化段項目部分路段航拍

　　‌征遷攻堅：53天創(chuàng)下“德化加速度”‌

　　3500多畝土地、102座房屋的征用及1462座墳?zāi)惯w移……面對艱巨征遷工作量，德化縣迅速構(gòu)建起高效運(yùn)轉(zhuǎn)的征遷體系，僅用53天時間，便完成全線房屋征收任務(wù)。

　　前線征遷組一成立，便完善實施“三會聯(lián)動”工作機(jī)制——即“每日碰頭會、每周匯報會、重大問題及時協(xié)調(diào)會”，形成“發(fā)現(xiàn)問題-分類處置-跟蹤問效”的閉環(huán)管理體系，通過該機(jī)制及時解決土地權(quán)屬爭議、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等典型問題，平均處置時效縮短至2~3個工作日。

　　為打造專業(yè)化征遷隊伍，項目工作專班實施“三級干部淬煉”培訓(xùn)計劃，縣鄉(xiāng)征遷干部重點(diǎn)研學(xué)征遷工作方案、鎮(zhèn)村骨干專項訓(xùn)練群眾矛盾調(diào)解“五步工作法”。200余名征遷干部經(jīng)培訓(xùn)考核，進(jìn)一步提升“政策通、業(yè)務(wù)精、善溝通”的崗位水平，為項目推進(jìn)奠定了人才基礎(chǔ)。

　　在政策宣傳方面，構(gòu)建“空中+地面+云端”立體傳播網(wǎng)絡(luò)，利用應(yīng)急廣播系統(tǒng)每日3次循環(huán)播放補(bǔ)償政策；在沿線村莊設(shè)置政策咨詢點(diǎn)，配備雙語（普通話+閩南語）講解員；利用網(wǎng)絡(luò)平臺在線答疑。據(jù)統(tǒng)計，項目建設(shè)過程中累計召開各類座談會56場、入戶642次、發(fā)放材料300余份，確保群眾“聽得懂、算得清、心里明”。

　　‌融資破局：市縣國企協(xié)作創(chuàng)福建首例‌

　　政永高速德化段概算總投資約68億元，建設(shè)資金需求量大，德化縣不等不靠、主動作為，探索創(chuàng)新融資模式——通過市場機(jī)制引進(jìn)社會資本。

　　德化縣創(chuàng)造性地提出市縣兩級國企協(xié)同投資方案：由泉州市交發(fā)集團(tuán)出資20%、德化縣城建集團(tuán)出資80%，共同組成投資人聯(lián)合體參與競標(biāo)，成功中標(biāo)后在德化注冊成立項目法人公司全權(quán)負(fù)責(zé)建設(shè)管理。這種“市縣國企共同投資、共同建設(shè)、共同管理”的協(xié)作范式，在福建省高速公路建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)下首例。

　　該模式憑借市級國企在融資能力、資本運(yùn)作方面的優(yōu)勢，攻克資金短缺瓶頸，通過資源互補(bǔ)完成產(chǎn)業(yè)鏈高效對接，開創(chuàng)了政府與社會資本在重大交通基建領(lǐng)域互利共贏的新路徑，為同類項目提供切實可行的融資“德化樣本”。

　　‌建設(shè)提效：“四個機(jī)制”鑄就品質(zhì)標(biāo)桿‌

　　政永高速德化段橋隧比高達(dá)64.62%，主線涵蓋31座橋梁、10.5座隧道，沿途地形復(fù)雜，施工難度極大。面對挑戰(zhàn)，德化縣建立健全“黨建+調(diào)度+監(jiān)管+收賬”四大管理機(jī)制，強(qiáng)力驅(qū)動工程提速與品質(zhì)提升。

　　黨建機(jī)制鑄魂。深度融合當(dāng)?shù)靥沾晌幕?、紅色基因與鄉(xiāng)村振興主題，以黨群服務(wù)中心為據(jù)點(diǎn)，成立5個項目黨支部，組建7支青年突擊隊，將黨旗插在攻堅最前沿，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)廣大建設(shè)者奮勇爭先。

　　‌調(diào)度機(jī)制提速。建立周例會、專題協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場調(diào)度與一線辦公相結(jié)合的立體調(diào)度體系，精準(zhǔn)梳理痛點(diǎn)難點(diǎn)，累計開展調(diào)度44場次，解決關(guān)鍵問題102項，為施工掃清障礙。

　　‌監(jiān)管機(jī)制固本。組建3支專業(yè)工程監(jiān)管組，覆蓋所有標(biāo)段，對施工行為、工程變更實施全過程動態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化隱患排查治理，筑牢安全底線，項目摘得“全省高速系統(tǒng)百日攻堅先進(jìn)單位”“全省公路水運(yùn)工程平安工地”等榮譽(yù)，7項科研課題入選省級科技示范試點(diǎn)。

　　‌收賬機(jī)制問效。嚴(yán)格落實周清單收賬制度，對各標(biāo)段年度計劃落實情況進(jìn)行一線督查，督促施工單位優(yōu)化施工方案，合理調(diào)配人力物力財力投入，在保障安全與質(zhì)量的前提下全力沖刺工程節(jié)點(diǎn)。（林婉清 通訊員 陳思曉）

石龍溪互通航拍