福安溪潭：非法采砂頂風(fēng)作案 多部門聯(lián)合重拳打擊
執(zhí)法
有法“難依”亟待合作
非法采砂懲罰的法律依據(jù)非常詳實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《福建省防洪條例》都能對(duì)非法采砂者進(jìn)行處罰。此外，按照《福安市“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案》，在2014年已經(jīng)全面推行“河長(zhǎng)制”，按照要求，通過(guò)努力要使亂采砂問(wèn)題得到有效遏制。
既然有法，為何“難依”？如此猖獗的非法采砂行為為何屢禁不止？
首先是取證難。福安市水利局水政監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)連幼霖說(shuō)：“今年已經(jīng)打擊了3起，但這些非法挖砂的一般都是在夜晚或者凌晨作業(yè)，天色太黑，只要一見(jiàn)燈光就跑，很難進(jìn)行取證。安全也是大問(wèn)題，特別在追逃過(guò)程中容易翻船。”
就算現(xiàn)場(chǎng)抓到了人，也要先移送寧德第四地質(zhì)大隊(duì)，再移交到國(guó)土廳，由物價(jià)局鑒定現(xiàn)場(chǎng)非法采砂量有沒(méi)有達(dá)到5萬(wàn)元，最后再移送公安部門。
其次，過(guò)低的違法成本和暴利之間的反差，也是非法采砂者猖獗的重要原因。“非法采砂情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫扣船只一個(gè)月，沒(méi)收采砂設(shè)備。根據(jù)《福建省河道保護(hù)管理?xiàng)l例》，行政處罰10萬(wàn)元至30萬(wàn)元不等。”連幼霖說(shuō)道。
“有的采砂船一整天可以挖沙六七百方，石子一千多方，每天非法牟利數(shù)萬(wàn)元。半年多來(lái)，從河道上破壞資源所取的非法收益達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。”洪口村一位不愿意透露姓名的村民說(shuō)道。
此外，利益鏈條相互勾結(jié)也是非法采砂猖獗的根源。記者發(fā)現(xiàn)一份非法采砂人員劉某、王某和福安市溪潭鎮(zhèn)沙巖村理事會(huì)簽訂的協(xié)議書復(fù)印件，內(nèi)容是清理河道的相關(guān)條款。“實(shí)際就是掛羊頭，賣狗肉。河道清淤要主管部門通過(guò)招投標(biāo)，專家論證才能進(jìn)行。理事會(huì)沒(méi)有任何權(quán)利。一些地痞流氓也充當(dāng)保護(hù)傘，群眾舉報(bào)日益困難。”劉星貴說(shuō)道。
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