美國(guó)總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬定于當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日啟程前往古巴,首次訪問(wèn)這個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。外界看來(lái),他將成為1928年以來(lái)首位訪問(wèn)古巴的美國(guó)在任總統(tǒng)【在任總統(tǒng)上一次訪古1928年】,不僅見(jiàn)證了中斷半個(gè)多世紀(jì)的美古關(guān)系進(jìn)入重啟程序,而且為不久將卸任的自己留下一筆外交遺產(chǎn)。
不過(guò),一些專家質(zhì)疑,與美古關(guān)系正常化密切相關(guān)的貿(mào)易禁運(yùn)需要美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)才能解除,短期而言實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)渺茫,而奧巴馬本人似乎“惜用”憲法賦予總統(tǒng)的行政權(quán)限,雖在對(duì)古巴“松綁”方面采取了一些措施,但沒(méi)有推動(dòng)更多具實(shí)際影響的政策。
小修小補(bǔ) 承諾難以兌現(xiàn)?
按照日程,奧巴馬定于21日開始對(duì)古巴的正式訪問(wèn)日程,將與古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席勞爾·卡斯特羅會(huì)晤,商討與推動(dòng)雙邊關(guān)系正?;嘘P(guān)的進(jìn)展等事宜。
美古兩國(guó)2014年12月開啟雙邊關(guān)系正?;M(jìn)程,次年7月時(shí)隔54年重建大使級(jí)外交關(guān)系。此后,美古先后在通郵、通商、通航“三通”問(wèn)題上取得進(jìn)展。今年以來(lái),尤其是奧巴馬即將首訪古巴之際,美國(guó)政府對(duì)古巴在出口、旅行和金融等領(lǐng)域的“松綁”動(dòng)作更加密集。
不過(guò),位于華盛頓的美國(guó)政策研究所分析師內(nèi)特法·弗里曼認(rèn)為,盡管美國(guó)政府近期“松綁”動(dòng)作頻繁,但貿(mào)易禁運(yùn)這一兩國(guó)關(guān)系正常化的最大障礙仍看不到解決的曙光。
弗里曼承認(rèn),與貿(mào)易禁運(yùn)相關(guān)的法案需要廢止,必須經(jīng)過(guò)共和黨全面控制的國(guó)會(huì)這一關(guān),因此美國(guó)短期內(nèi)全面取消對(duì)古巴制裁的可能性幾乎為零。然而,奧巴馬仍擁有憲法賦予總統(tǒng)的行政權(quán)限,可以相當(dāng)程度減輕貿(mào)易禁運(yùn)措施的影響,但他并沒(méi)有做太多。
弗里曼說(shuō),美古開啟雙邊關(guān)系正?;M(jìn)程已經(jīng)一年多,但看不到太多與雙邊關(guān)系正?;嚓P(guān)的有影響舉措,“大幅度減少貿(mào)易禁運(yùn)的承諾沒(méi)有兌現(xiàn)”。
各有顧慮 形式大于實(shí)質(zhì)?
另外可以看到的是,雖然兩國(guó)政府均積極看待奧巴馬訪問(wèn)的意義,但對(duì)其行程的做法和目的有各自顧慮。》》奧巴馬訪古巴原因
一些專家認(rèn)為,除了給奧巴馬增添一筆外交遺產(chǎn)外,美國(guó)政府的目的還是希望“改變古巴社會(huì)”。
“他們(美國(guó))希望讓古巴迎來(lái)更多外國(guó)游客和文化影響,”弗里曼接受俄羅斯“衛(wèi)星”新聞通訊社采訪時(shí)說(shuō),“本質(zhì)上,關(guān)系正?;瘧?yīng)該匹配的措施都沒(méi)有到位,封鎖依然嚴(yán)密。”
根據(jù)日程,奧巴馬將在古巴首都哈瓦那發(fā)表向古巴民眾直播的講話,內(nèi)容涉及美古關(guān)系未來(lái)和古巴人“如何追求更好生活”。此外,他還將在美駐古巴使館會(huì)見(jiàn)反對(duì)古巴政府的所謂“持不同政見(jiàn)者”。在美國(guó)國(guó)內(nèi),奧巴馬面臨著一些反對(duì)美古關(guān)系改善的聲音,呼吁奧巴馬向古巴施加更大壓力促其“變革”。
本月17日,古巴外交部長(zhǎng)布魯諾·羅德里格斯在歡迎奧巴馬此行的同時(shí)敲響警鐘,提醒美方不要干涉內(nèi)政。
匹茲堡大學(xué)教授邁克爾·布倫納認(rèn)為,奧巴馬首訪古巴完全是象征意義。
“(雙邊關(guān)系)正?;b遙無(wú)期,這(訪問(wèn))只是一個(gè)展示奧巴馬如何‘勇敢’和‘變革思維’的好拍照機(jī)會(huì),”布倫納說(shuō),“有什么可以期待的呢?他(奧巴馬)的回憶錄會(huì)有這一章:關(guān)鍵的不過(guò)就是貿(mào)易和古巴旅游業(yè)的問(wèn)題。”(據(jù)新華社特稿)
(原標(biāo)題:美國(guó)總統(tǒng)首訪古巴 說(shuō)多做少只為“遺產(chǎn)”?(圖))