1959年古巴革命勝利后,美國政府對(duì)古巴一直采取敵視態(tài)度。1961年美國雇傭軍入侵古巴被粉碎后,美國和古巴斷絕了外交關(guān)系。1962年,時(shí)任美國總統(tǒng)約翰·肯尼迪簽署法令,正式宣布對(duì)古巴實(shí)施經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2013年4月,封鎖對(duì)古巴造成的直接經(jīng)濟(jì)損失已達(dá)到11573.27億美元。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國繼續(xù)奉行從經(jīng)濟(jì)上和政治上孤立古巴的政策。1992年4月,美國宣布不準(zhǔn)許同古巴進(jìn)行貿(mào)易的船只??棵绹劭?、進(jìn)一步限制古巴的外匯收入等一系列加緊對(duì)古巴實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁的措施。同年10月,美國又推出了“托里切利法”,禁止本國公司和美國海外公司同古巴進(jìn)行貿(mào)易。此法還規(guī)定,在古巴港口停泊過的外國船只半年之內(nèi)不得進(jìn)入美國港口,美國將不向給予古巴財(cái)政援助和貿(mào)易優(yōu)惠的國家提供經(jīng)濟(jì)援助,同時(shí)也不允許為古巴運(yùn)貨的外國船只??棵绹劭诘?。1995年5月,古美兩國重新簽署移民協(xié)議,兩國關(guān)系有所緩和。
1996年2月,古巴擊落兩架美籍古巴流亡組織的飛機(jī)后,兩國關(guān)系再度緊張。同年3月,美國制定了“赫爾姆斯-伯頓法”,進(jìn)一步對(duì)古巴實(shí)行報(bào)復(fù)性強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)制裁,禁止美國公司及其在國外的子公司與古巴貿(mào)易;禁止在古巴進(jìn)行投資或與其進(jìn)行貿(mào)易的一切外國公司進(jìn)入美國;凡從古巴進(jìn)口蔗糖等產(chǎn)品的國家,美將禁止從該國進(jìn)口同類產(chǎn)品;阻止國際貨幣基金組織和世界銀行等國際金融組織對(duì)古巴提供任何貸款和金融支持。
2004年5月,美國總統(tǒng)布什又提出在兩年內(nèi)斥資5900萬美元資助反古巴活動(dòng)、將古巴僑民的匯款金額縮減一半、控制旅美古巴人回國探親的次數(shù)等措施,對(duì)古巴進(jìn)一步實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖的加壓計(jì)劃。
奧巴馬當(dāng)選美國總統(tǒng)后,古巴領(lǐng)導(dǎo)人表示可以與奧巴馬進(jìn)行對(duì)話。2009年3月10日,美國參議院通過一項(xiàng)關(guān)于部分解除美國對(duì)古巴制裁的議案,修正了極具爭議的對(duì)古巴禁運(yùn)法,放松對(duì)美籍古巴人和持有綠卡的古巴人回古探親的限制,同時(shí)放松美國向古巴出口食品和藥品的限制。這些舉動(dòng)被外界評(píng)論為美古關(guān)系“一個(gè)微小但卻重要的”開始。
4月13日,美國總統(tǒng)奧巴馬宣布解除對(duì)美國公民前往古巴探親及向其在古巴親屬匯款的限制,并支持美國企業(yè)打入古巴電信網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星廣電服務(wù)市場,這標(biāo)志著美國政府對(duì)古巴政策的重要轉(zhuǎn)變。
6月3日,在第39屆美洲國家組織大會(huì)上,與會(huì)各成員國代表共同宣布廢除驅(qū)逐古巴的決議 ,從而結(jié)束了對(duì)古巴長達(dá)47年的孤立政策 。
9月3日,美國財(cái)政部發(fā)表聲明,宣布修改針對(duì)古巴的財(cái)產(chǎn)控制規(guī)定。此舉為美國放寬旅美古巴人的旅行限制和匯款創(chuàng)造了條件。
9月14日,美國白宮發(fā)表聲明,宣布奧巴馬總統(tǒng)已決定將美國對(duì)古巴的貿(mào)易禁運(yùn)再延長一年。
9月17日,古巴和美國高級(jí)官員在哈瓦那就恢復(fù)兩國的郵政直通業(yè)務(wù)舉行會(huì)談,美方也已邀請(qǐng)古巴代表團(tuán)對(duì)美國進(jìn)行訪問。2011年4月6日,古巴恢復(fù)與美國通郵,兩國之間的信件來往恢復(fù)正常,但包裹除外。
2012年7月,古巴與美國恢復(fù)海上貨運(yùn)直航。
(原標(biāo)題:美國與古巴的關(guān)系)