今年起，上海市民在繁華路段會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣一支特別的巡邏力量：他們駕駛黑色警車，持槍全副武裝組成作戰(zhàn)單元開(kāi)展巡邏。這支名為特種機(jī)動(dòng)隊(duì)的隊(duì)伍，是全國(guó)首支成建制的特種機(jī)動(dòng)隊(duì)。

　　今年春節(jié)期間，上海全面啟動(dòng)社會(huì)面防控實(shí)施二級(jí)勤務(wù)等級(jí)。這支特種機(jī)動(dòng)隊(duì)成為與特警、武警并肩作戰(zhàn)的應(yīng)急處突力量，圓滿完成2015年春節(jié)長(zhǎng)假安保任務(wù)，確保了廣大市民群眾度過(guò)了一個(gè)安全、快樂(lè)、祥和的新春佳節(jié)。

　　上海市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)白少康介紹，上海公安特種機(jī)動(dòng)隊(duì)屯兵街面、動(dòng)中備勤，將先期處置恐怖襲擊和極端暴力破壞活動(dòng)，是上海城市治安防控體系“三張網(wǎng)”(治安巡邏防控網(wǎng)、群防群治守護(hù)網(wǎng)和武裝應(yīng)急處突網(wǎng))的重要組成部分。

獨(dú)立架構(gòu)小組作戰(zhàn)，先期處置疊加巡邏

　　今年年初，上海17個(gè)分(縣)局抽調(diào)警力組建的特種機(jī)動(dòng)隊(duì)正式上崗。這支獨(dú)立架構(gòu)的特種機(jī)動(dòng)隊(duì)約有1000余名民警，常設(shè)140余個(gè)作戰(zhàn)單元，每個(gè)作戰(zhàn)單元有6至10人，包括1名駕駛員、1名車長(zhǎng)和至少2組雙人搭檔的作戰(zhàn)小組。

　　特種機(jī)動(dòng)隊(duì)的每輛警車上配備長(zhǎng)短槍支以及防爆探照燈、約束桿和防爆毯等可用于先期處置暴恐襲擊和個(gè)人極端暴力破壞活動(dòng)的車載裝備，并裝備了先進(jìn)的通訊和圖像傳輸設(shè)備。

　　據(jù)了解，特種機(jī)動(dòng)隊(duì)采取與其他警種疊加巡邏模式，巡邏重點(diǎn)將更多地集中在商業(yè)繁華區(qū)域等。同時(shí)根據(jù)區(qū)域情況，采取車巡和定點(diǎn)駐守相結(jié)合的形式安排巡邏。

　　以黃浦區(qū)為例，作為中心城區(qū)，道路資源相對(duì)緊張，而人民廣場(chǎng)、南京路步行街、淮海路等重點(diǎn)區(qū)域面積較大。黃浦分局探索采用自行車“騎巡”模式，車輛駐點(diǎn)后自行車騎巡結(jié)合隊(duì)員步巡，增強(qiáng)了特種機(jī)動(dòng)隊(duì)的機(jī)動(dòng)性。而作為上海西北門(mén)戶，嘉定分局則采取分區(qū)駐點(diǎn)模式，在江橋、安亭、新成地區(qū)三個(gè)區(qū)域分散駐點(diǎn)，全天候備戰(zhàn)。

上崗前要通過(guò)多項(xiàng)測(cè)試，上崗后邊戰(zhàn)邊訓(xùn)

　　據(jù)介紹，特種機(jī)動(dòng)隊(duì)的主要職責(zé)是屯警街面、動(dòng)中備勤、快速反應(yīng)，先期處置暴恐襲擊和個(gè)人極端暴力破壞活動(dòng)，并通過(guò)開(kāi)展武裝疊加巡邏，提高重點(diǎn)區(qū)域部位的街面見(jiàn)警率。

　　基于這一功能定位，上海特種機(jī)動(dòng)隊(duì)無(wú)論是民警年齡、技能素質(zhì)、裝備配備都明顯高于常規(guī)街面巡邏力量。

　　在上崗前，特種機(jī)動(dòng)隊(duì)隊(duì)員需通過(guò)體能、駕駛技術(shù)、射擊以及擒拿格斗等多項(xiàng)測(cè)試。成為特種機(jī)動(dòng)隊(duì)員后，他們?nèi)孕杞?jīng)過(guò)3周以上的培訓(xùn)方能上崗，培訓(xùn)內(nèi)容包括槍械警械的使用、戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用、6人分工、明確職責(zé)任務(wù)等。

　　上崗后，特種機(jī)動(dòng)隊(duì)隊(duì)員還要邊戰(zhàn)邊訓(xùn)，在執(zhí)勤輪空期間參加培訓(xùn)，每月至少有一周時(shí)間用于擒拿格斗、警務(wù)車輛駕駛、射擊等專業(yè)技能訓(xùn)練。此外還將設(shè)案例分析點(diǎn)評(píng)，制定多項(xiàng)工作預(yù)案實(shí)施模擬演練，分設(shè)單人、多人、突發(fā)性事件等。

　　作為一支專業(yè)的反恐處突隊(duì)伍，上海特種機(jī)動(dòng)隊(duì)采取隊(duì)員部分固定、多數(shù)輪轉(zhuǎn)模式，每年保證骨干力量固定，其他人員每半年或1年輪換。

戰(zhàn)線前移，將治安防控上升到反恐標(biāo)準(zhǔn)

　　作為特大城市，上海面臨著嚴(yán)峻的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，上海市公安局明確“把防范和打擊暴力恐怖活動(dòng)作為整個(gè)公安工作的首要任務(wù)”。這也意味著上海社會(huì)治安防控工作各項(xiàng)措施，不會(huì)停留在治安標(biāo)準(zhǔn)，而要上升到反恐標(biāo)準(zhǔn)。

　　為達(dá)到這一全新標(biāo)準(zhǔn)，2014年亞信峰會(huì)安保期間，上海市部分區(qū)縣率先啟動(dòng)試點(diǎn)特種機(jī)動(dòng)隊(duì)在重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展反恐防暴巡邏。亞信峰會(huì)結(jié)束后，上海市公安局逐步制定了特種機(jī)動(dòng)隊(duì)的相關(guān)規(guī)范，明確了特種機(jī)動(dòng)隊(duì)的職責(zé)任務(wù)、人員配置、勤務(wù)運(yùn)作和教育培訓(xùn)等方面的要求，統(tǒng)一了作戰(zhàn)單元警力配備、單警和車載裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，以及車輛標(biāo)識(shí)等，使其定位更明確、職責(zé)任務(wù)更清晰、運(yùn)作更規(guī)范、覆蓋區(qū)域更廣。

　　上海市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，特種機(jī)動(dòng)隊(duì)上街執(zhí)勤，明顯增加上海街面巡邏警力總數(shù)，顯著增加重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的街面見(jiàn)警率、震懾力，也做到了戰(zhàn)線前移、措施前置，確保將暴恐活動(dòng)扼制在初期，將對(duì)社會(huì)公共安全的影響降到最低。記者 吳 藝