中新網(wǎng)12月4日電 據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站消息，國(guó)務(wù)院法制辦今天就《居住證管理辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿)向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿明確了居住證持有人享受的各項(xiàng)基本公共服務(wù)、各項(xiàng)便利和逐步享受的權(quán)利及便利。征求意見稿全文如下：

居住證管理辦法(征求意見稿)

　　第一條 為加強(qiáng)人口服務(wù)管理，保障公民合法權(quán)益，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)秩序，制定本辦法。

　　第二條 公民離開常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上，符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。

　　設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及落戶條件等因素，確定居住證制度實(shí)施的區(qū)域范圍，并根據(jù)本辦法制定實(shí)施辦法。

　　第三條 居住證是持證人在居住地就業(yè)居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶口的證明。

　　第四條 居住證登記項(xiàng)目包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、近期相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機(jī)關(guān)、簽發(fā)日期、有效期，以及涉及持證人在居住地就業(yè)居住、享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶口的其他信息。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人口服務(wù)管理工作，建立健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好居住證持有人的權(quán)益保障和服務(wù)管理工作。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將為居住證持有人口提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。

　　第七條 國(guó)務(wù)院及地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、婚姻等信息系統(tǒng)及居住證持有人信息采集、登記工作，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間居住證持有人信息的共享，為推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持，為居住證持有人在居住地就業(yè)居住提供便利。

　　第八條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居住證申領(lǐng)受理、發(fā)放等工作。

　　第九條 申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證或者其他合法有效身份證件、近期相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。

　　未滿十六周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

　　申請(qǐng)人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對(duì)上述證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　對(duì)符合居住證辦理?xiàng)l件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作發(fā)放居住證。

　　第十條 居住證由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。每年簽注一次。

　　居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿一年之日前一個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。

　　逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)后，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

　　第十一條 居住證有效期滿、居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄才沙鏊械纳鐓^(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

　　居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。

　　第十二條 居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊南铝谢竟卜?wù)：

　　(一)免費(fèi)接受義務(wù)教育；

　　(二)平等享有勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利；

　　(三)基本公共就業(yè)服務(wù)；

　　(四)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)；

　　(五)繳存、提取和使用住房公積金；

　　(六)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待；

　　(七)公共文化體育服務(wù)；

　　(八)法律援助和其他法律服務(wù)；

　　(九)國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

　　第十三條 居住證持有人在居住地享受下列便利：

　　(一)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；

　　(二)機(jī)動(dòng)車登記；

　　(三)申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證；

　　(四)報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格；

　　(五)辦理生育服務(wù)證；

　　(六)國(guó)家規(guī)定的其他便利。

　　第十四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，使居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、居民委員會(huì)選舉、人民調(diào)解員選聘、隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權(quán)利，在居住地享受換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，辦理婚姻登記等便利。

　　第十五條 居住證持有人符合居住證發(fā)放地人民政府規(guī)定的落戶條件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。

　　第十六條 居住證發(fā)放地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列原則確定落戶條件：

　　(一)建制鎮(zhèn)和小城市的落戶條件為在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有穩(wěn)定住所；

　　(二)城區(qū)人口50萬至100萬的中等城市的落戶條件為在城市有穩(wěn)定就業(yè)并有穩(wěn)定住所，并按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限，但對(duì)穩(wěn)定住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過3年；

　　(三)城區(qū)人口100萬至500萬的大城市的落戶條件為在城市有穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有穩(wěn)定住所，并按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限，但對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過5年，其中城區(qū)人口300萬至500萬的大城市可以對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出規(guī)定，也可結(jié)合本地實(shí)際，建立積分落戶制度；

　　(四)城區(qū)人口500萬以上的特大城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶制度，合理設(shè)置積分分值。

　　第十七條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍、提高相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會(huì)公布。

　　第十八條 依照本辦法負(fù)責(zé)居住證持有人權(quán)益保障和服務(wù)管理工作的相關(guān)部門及其工作人員對(duì)在工作過程中獲得的居住證持有人個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第十九條 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處二百元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：

　　(一)使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證的；

　　(二)出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的；

　　(三)非法扣押他人居住證的。

　　第二十條 冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款。

　　騙領(lǐng)的居住證，由公安機(jī)關(guān)予以收繳。

　　第二十一條 依照本辦法負(fù)責(zé)居住證持有人權(quán)益保障和服務(wù)管理工作的相關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的；

　　(二)利用制作、發(fā)放居住證的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

　　(三)將在工作中獲得的居住證持有人個(gè)人信息出售或者非法提供給他人的。

　　第二十二條 首次申請(qǐng)領(lǐng)取居住證，免收證件工本費(fèi)。損壞換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。

　　具體收費(fèi)辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門制定。

　　第二十三條 本辦法自 年 月 日起施行。本辦法施行前各地已發(fā)放的居住證在有效期內(nèi)繼續(xù)使用。

　　(原標(biāo)題：居住證管理辦法征求意見 明確持證人權(quán)利(全文))

　　本文來源：中國(guó)新聞網(wǎng)