編制成了公務員下海的“救生衣”？

來源:紅網(wǎng) 2013-07-21 14:06 http://www.ghqlgyb.cn/

　　7月9日，安徽省人社廳出臺《關于服務民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，其中第7條“允許公務員提前退休或辭職創(chuàng)業(yè)”和第8條“允許事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)”，引發(fā)有關“公務員帶編下?！钡馁|(zhì)疑。從安徽省出臺這項政策的初衷來看，是為了“支持和服務民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展”，但公眾普遍擔心會出現(xiàn)權力尋租，引發(fā)新一輪公務員“下海潮”。（7月20日新華網(wǎng)）

　　“下?！币辉~，起源于中國改革開放初期，主要是指政府機關人員、企事業(yè)單位工作人員等，放棄在傳統(tǒng)體制內(nèi)的職位去創(chuàng)業(yè)經(jīng)商、謀求新發(fā)展。

　　改革開放以來，中國曾出現(xiàn)過兩次較大的“下海潮”，一次是在20世紀80年代改革開放不久，另一次是在鄧小平南方講話之后的90年代。其中以停薪留職、一次性買斷工齡，或給一筆創(chuàng)業(yè)基金讓其脫離國家公職人員等為主要形式。盡管稱呼各異，但本質(zhì)上都是“帶薪下?！?。

　　作為計劃經(jīng)濟時代向市場經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)型的特定產(chǎn)物，它有著存在的價值，只是隨著中國市場經(jīng)濟的成熟，它不再適應當下的社會需求，需要退出歷史的舞臺。然而安徽的這一做法似乎讓我們回到了九十年代。

　　在20008年9月，昆明市人事局同樣出臺了相關的政策，鼓勵公務人員下海創(chuàng)業(yè)，并給予了豐富的報酬，而在2012年吉林省發(fā)布的《關于進一步促進微型企業(yè)發(fā)展的意見》，明確保留２年職務。即便“海水”再深，政府也為他們提供了一件萬能“救生衣”。

　　規(guī)定的出臺，似乎是為了更好的保障公務員系統(tǒng)內(nèi)人員的流動，然而這樣保留編制的行為，不僅不能夠刺激公務員下海創(chuàng)業(yè)，反而會為一些“黑錢”找到了“變白”的途徑。《公務員法》第102條的規(guī)定以及《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》應該是下海經(jīng)商的“緊箍咒”，而錢財則成為了唐僧口中的“口訣”。

　　想要刺激公務員的合理流動，方式方法很多，但是這種“騰籠換鳥”的舉措顯然不能讓有能力者下海經(jīng)商，畢竟他們會在仕途上有更好的發(fā)展，而無能力者不敢下海，畢竟毫無壓力的工作會讓他們輕松自在，更會讓他們衣食無憂。

　　究竟什么才是最好的進退機制，想來還有更多的“功課”需要我們專研，而鼓勵公務員下海決然不是萬全之策，更何況還附加一件“救生衣”。

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