近期,持續(xù)緊張數(shù)月的朝鮮半島形勢(shì)似乎突然“峰回路轉(zhuǎn),柳暗花明”。6月16日,朝鮮提議舉行朝美高層對(duì)話,并表示出實(shí)現(xiàn)無(wú)核化意愿。19日,朝鮮外務(wù)省第一副相金桂冠在北京與中國(guó)外交部副部長(zhǎng)張業(yè)遂進(jìn)行中朝外交部門戰(zhàn)略對(duì)話時(shí)表示,實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化是金日成主席和金正日總書記的遺訓(xùn),朝方愿與有關(guān)各方舉行對(duì)話,參加包括六方會(huì)談在內(nèi)任何形式的會(huì)談,希望通過(guò)談判和平解決核問(wèn)題。
中朝外交部門舉行戰(zhàn)略對(duì)話當(dāng)天,韓國(guó)新任六方會(huì)談首席代表趙太庸前往華盛頓,與美、日代表就朝鮮與美方舉行高級(jí)別會(huì)談的提議協(xié)調(diào)立場(chǎng)。一時(shí)間,朝鮮半島似乎一下子進(jìn)入“對(duì)話時(shí)間”。但事實(shí)是,各方立場(chǎng)和訴求仍存在一定分歧,對(duì)話所需的互信基礎(chǔ)依然脆弱。
從美國(guó)方面看,其對(duì)朝政策并未做出重要調(diào)整。首先,美國(guó)已明確表示,要與日本和韓國(guó)就朝鮮“挑釁”進(jìn)行密切、廣泛的合作,不會(huì)單獨(dú)與朝鮮達(dá)成協(xié)議。針對(duì)朝鮮提議重開朝美對(duì)話,美日韓強(qiáng)調(diào)將“觀其行”,以行動(dòng)而非言辭來(lái)評(píng)判朝鮮。其次,美國(guó)很難放棄其在亞太地區(qū)增加軍事存在的目標(biāo)。美國(guó)仍致力于在亞太實(shí)現(xiàn)永久的反導(dǎo)系統(tǒng)部署。最后,美國(guó)反復(fù)強(qiáng)調(diào),絕不接受朝鮮的“空頭支票”或向威脅讓步,美國(guó)與朝鮮談判的前提是,朝鮮需要徹底轉(zhuǎn)變。
從朝鮮方面看,其試圖擺脫自身所處的外交孤立狀態(tài),但這不意味著,朝鮮會(huì)為了改善國(guó)際環(huán)境而放棄安全訴求。朝鮮很清楚美國(guó)的立場(chǎng),一旦認(rèn)為對(duì)話途徑行不通,其國(guó)家安全利益會(huì)受到損害,就可能再次放棄對(duì)話,轉(zhuǎn)而尋求其他手段來(lái)實(shí)現(xiàn)本國(guó)安全。
從目前看,盡管“無(wú)核化”似乎已經(jīng)成為各方共識(shí),但如何將其落到實(shí)處仍有很多變數(shù)。近期,朝美雙方都提出了對(duì)話的條件。朝鮮要求美國(guó)先停止對(duì)朝鮮的“核威脅、核恐嚇以及包括制裁在內(nèi)的一切形式挑釁”,同時(shí)強(qiáng)調(diào)美國(guó)不應(yīng)再談“有前提的對(duì)話和接觸”。美國(guó)則堅(jiān)持,對(duì)話必須是“可信的”,朝鮮需要采取具體的棄核行動(dòng)。這似乎又回到了過(guò)去“先棄核還是先談判”的爭(zhēng)論。
朝鮮半島的和平穩(wěn)定關(guān)乎各方利益。同時(shí),半島無(wú)核化問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期議題,難以一蹴而就。目前,半島事態(tài)演變處于一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),緊張局勢(shì)出現(xiàn)一些緩和跡象,相關(guān)各方表示出對(duì)話的意愿,進(jìn)一步就是“機(jī)會(huì)之窗”;如果不珍惜此次機(jī)會(huì),形勢(shì)則可能出現(xiàn)新的波折,以往努力便將再次化為泡影。
抓住時(shí)機(jī)推動(dòng)重啟六方會(huì)談,在這一多邊框架內(nèi)促使各方加強(qiáng)互信、改善關(guān)系,最終實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化以及半島和東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定,是符合各方利益的理性選擇。