近日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員會(huì)的講話中，強(qiáng)調(diào)要把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好。新一屆政府成立一個(gè)多月以來，共取消和下放了133項(xiàng)行政審批事項(xiàng)?！昂喺艡?quán)”成為新一屆政府最給力的一項(xiàng)新政。

　　作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，投資對(duì)于改革開放后我國實(shí)現(xiàn)連續(xù)30多年的高速增長功不可沒。但如果仔細(xì)分析，不難發(fā)現(xiàn)投資領(lǐng)域并非一片祥和，其中存在許多令人匪夷所思的現(xiàn)象。例如，政府主導(dǎo)的公共投資在信貸市場呼風(fēng)喚雨，但私人投資卻困難重重；房地產(chǎn)市場、黃金市場熱錢攢動(dòng)，而真正能推動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富的實(shí)業(yè)投資卻漸遭人嫌。出現(xiàn)這些奇怪現(xiàn)象的一個(gè)主要原因，就是我國的投資管理體制存在系統(tǒng)性偏差。

　　我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)源自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在改革初期形成較為嚴(yán)格的投資審批制度是制度慣性使然。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府直接進(jìn)行實(shí)業(yè)投資的“包辦”模式，到改革初期嚴(yán)格審批投資的“包管”模式，已經(jīng)是一大進(jìn)步。然而，“包管”模式還是基于一種不信任心態(tài)，假定投資主體經(jīng)常會(huì)犯錯(cuò)，須用外部力量加以嚴(yán)防。這種思路以維護(hù)市場秩序?yàn)榈谝荒繕?biāo)，雖有助于保障市場安全，卻對(duì)民眾行使投資權(quán)造成阻礙，不僅犧牲市場效率，還徒增大量行政成本。

　　目前中央政府強(qiáng)力推進(jìn)的簡政放權(quán)，實(shí)際上是對(duì)政府與市場邊界的重新厘定。讓經(jīng)營主體通過自己的判斷和抉擇收獲利益，并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這是市場經(jīng)濟(jì)最基本的原則。所有主體進(jìn)行投資前必須清楚這一游戲規(guī)則，政府不應(yīng)該也不可能越俎代庖，替市場主體做出風(fēng)險(xiǎn)決策。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，有關(guān)法律制度逐漸完善，政府只應(yīng)該擔(dān)當(dāng)市場的“裁判員”和“服務(wù)員”，調(diào)解利害相關(guān)者之間的沖突，為市場活動(dòng)提供軟硬件設(shè)施等公共服務(wù)。

　　按照以上思路，除了某些特殊的行業(yè)和領(lǐng)域，我國政府應(yīng)該放松對(duì)絕大多數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域的行政審批，變管制型政府為服務(wù)型政府。這是改革紅利的一次集中釋放，可以為我國未來十年的內(nèi)生性增長開辟一個(gè)強(qiáng)大的動(dòng)力源。還權(quán)于市場，就是給投資者以更大的發(fā)展空間，讓市場主體用自己敏銳的眼光，挖掘潛能，把握商機(jī)，創(chuàng)造財(cái)富。

　　隨著困擾民間投資的各項(xiàng)制約條件逐步放寬或取消，創(chuàng)業(yè)熱潮將如期而至。相當(dāng)一批有才華的大學(xué)生和有一定經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工將會(huì)成為創(chuàng)業(yè)大軍的主力；小微企業(yè)也將如雨后春筍般出現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)的各個(gè)角落，其中一些可能發(fā)展成未來的行業(yè)主力，甚至成為行業(yè)龍頭。這是解決就業(yè)難和企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足的雙贏之策。

　　與此同時(shí)，也會(huì)讓游蕩在各種資產(chǎn)市場上的“熱錢”找到更實(shí)際的投資渠道，讓“中國式炒黃金”的投資者有更豐富的投資選擇。而沉淀在金融體系的“懶錢”也可能被激活，成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的力量。