近日，中國(guó)扶貧基金會(huì)發(fā)布《貧困地區(qū)小學(xué)生缺鞋狀況調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告調(diào)查團(tuán)隊(duì)在四川省大涼山地區(qū)和貴州省畢節(jié)地區(qū)各選擇了一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，并多方開(kāi)展深度訪談。調(diào)查顯示，大涼山和畢節(jié)地區(qū)受訪學(xué)生中，缺鞋比例分別為100%和96.6%，嚴(yán)重缺鞋比例則達(dá)95.3%和79.5%，光腳上學(xué)學(xué)生都在兩成左右。據(jù)悉，兩個(gè)貧困縣大部分學(xué)生上學(xué)走山路。中國(guó)扶貧基金會(huì)將于近期開(kāi)展向特困縣小學(xué)生捐鞋的活動(dòng)。（3月26日《新京報(bào)》）

　　報(bào)告反映的情況，至少在川黔兩省的山區(qū)特困縣有較為普遍的存在。為解決這方面問(wèn)題，慈善公益組織當(dāng)然有必要籌集衣物、鞋帽產(chǎn)品捐給這些地方的孩子們。而通過(guò)在北京等大城市發(fā)起向特困縣小學(xué)生捐鞋的活動(dòng)，也能帶動(dòng)對(duì)特困縣發(fā)展現(xiàn)狀、學(xué)齡孩子生活狀況的社會(huì)關(guān)注。

　　但這樣做，仍不能從根本上解決問(wèn)題。僅從治標(biāo)（解決山區(qū)特困縣孩子缺衣少鞋的問(wèn)題）來(lái)看，單次乃至多次的實(shí)物捐助也頂多滿足一部分學(xué)生、當(dāng)前在讀生的基本需要。待到當(dāng)前受助的一批學(xué)生升學(xué)或輟學(xué)，來(lái)年入讀的孩子還是沒(méi)有鞋子穿，還是不能擺脫天寒地凍光腳上學(xué)的境遇。

　　我們當(dāng)前有理由要求這些地方的地方政府履行責(zé)任，向中小學(xué)提供必要的辦學(xué)支持，并保障學(xué)齡孩子獲得最最基本的衣物鞋帽以御寒。但這樣的要求，很可能無(wú)法落實(shí)，說(shuō)到底，山區(qū)特困縣孩子缺衣少鞋現(xiàn)象，源于這些地方的貧困現(xiàn)狀，無(wú)論是民眾自己還是政府，都缺乏足夠的財(cái)力來(lái)改變現(xiàn)狀。

　　生活在大城市、富裕以及實(shí)現(xiàn)了小康水平發(fā)展的地區(qū)的人們，很難想象夏季之外的三個(gè)季節(jié)里無(wú)鞋可穿是什么滋味。山區(qū)特困縣孩子縱然再能吃苦，長(zhǎng)達(dá)九年或十二年的中小學(xué)教育不僅將帶給他（她）們年復(fù)一年、日復(fù)一日的受凍煎熬，而且吃苦接受教育還未必能換來(lái)改變自己和家庭生活、發(fā)展處境的結(jié)果。這樣一來(lái)，這些孩子中許多人很難不走向輟學(xué)，走出山里到外地去做工。由于缺乏必要的知識(shí)、技能，農(nóng)民工保險(xiǎn)、保障體系也很不完善，輟學(xué)的孩子們也會(huì)有相當(dāng)部分最終黯然回到貧困的家鄉(xiāng)，重復(fù)父輩的生活模式，延續(xù)貧困。

　　有高層官員日前履新后發(fā)表講話認(rèn)為，“政府不能只要碰到民生問(wèn)題都要去做，……我們應(yīng)該幫助窮人，而不應(yīng)該幫助懶人?！边@番講話非但籠統(tǒng)模糊，而且簡(jiǎn)單化地將所謂“窮人”和“懶人”劃分開(kāi)來(lái)，卻回避了最關(guān)鍵的問(wèn)題：中國(guó)的貧困問(wèn)題、民生問(wèn)題，往往由多方面歷史原因、制度因素混雜在一起，貧困地區(qū)的人們、相對(duì)富裕地區(qū)的貧困階層固然表現(xiàn)出“懶”的一面，卻很可能源于體制錯(cuò)位、資源定價(jià)機(jī)制僵化等因素致貧且無(wú)法通過(guò)自生勤奮發(fā)展擺脫貧困。

　　就以陷入無(wú)法脫貧、地方政府和民眾（家長(zhǎng)）都無(wú)力讓孩子們穿上一雙好鞋的山區(qū)特困縣為例，這些地方的開(kāi)發(fā)資源收益悉數(shù)被央企或省市級(jí)國(guó)企、私企收割，民眾卻要承受資源開(kāi)發(fā)、開(kāi)采帶來(lái)的污染等代價(jià)；更重要的是，這些地方從未獲得普遍性的合格的教育資源投入，在自生發(fā)展能力上就大打折扣，勤勞的意義不大。這種情況下，如何分清誰(shuí)是懶人，誰(shuí)是窮人？

　　要真正讓山區(qū)特困縣脫貧，增強(qiáng)其和民眾的自主發(fā)展能力，必須由中央政府建立更細(xì)致、配套更充分資金投入的發(fā)展規(guī)劃。這其中應(yīng)當(dāng)包括，由中央政府出資承擔(dān)這些地方的水電、排污、通訊等民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)成本，承擔(dān)這些地方的9年義務(wù)制教育以及職業(yè)教育、高中教育的辦學(xué)成本，鼓勵(lì)這些地方城鄉(xiāng)學(xué)齡青少年接受教育并為之提供校服等衣物鞋帽、住校床位和伙食。對(duì)一些已超出生態(tài)承載而很難實(shí)現(xiàn)脫貧發(fā)展的山區(qū)特困縣，中央和省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)異地開(kāi)辦相關(guān)的職業(yè)教育、高中教育，推動(dòng)這些地方的學(xué)齡青少年獲得教育后經(jīng)有序流動(dòng)，謀求異地發(fā)展，改變貧困命運(yùn)。（鄭渝川）