一些代表委員在審議報告時指出,我國政府始終沒有放松環(huán)境治理,保守估計最近10年用于環(huán)保的總投入應在4萬億元左右,之所以環(huán)境問題仍沒有大的改觀,癥結之一是環(huán)保投入上存在“低效癥”。(3月8日《新華每日電訊》)
一說到治理環(huán)境污染,就有人說要加大環(huán)保投入,此說不無道理,治理環(huán)境污染確實要花錢。但更應該叩問的是,花了錢有沒有產(chǎn)生效果?或產(chǎn)生了多大效果?
4萬億,這是驚人的數(shù)字,2008年為應對全球金融危機也只不過投入了4萬億。有代表委員發(fā)問,10年4萬億元,為何沒換來“天藍水甜”?這種發(fā)問絕非多余。值得提及的是,權威數(shù)據(jù)顯示,2012年我國環(huán)保投入大幅增加,環(huán)保部參與分配的中央環(huán)保投資超過260億元,比2011年增加50%以上?!笆濉逼陂g,我國生態(tài)環(huán)保投入將達3.4萬億元。也就是說在未來幾年,環(huán)保投入起碼3萬億元,如何用好這筆錢?絕不能重蹈覆轍。
當然,不能說過去10年投入的4萬億沒有效果,只能說效果不夠明顯,沒達到公眾預期。之所以效果不夠明顯,主要原因不外乎三點:其一,環(huán)保投入沒有真正用在刀刃上,有的可能被挪用被侵占;其二,花巨資購買的環(huán)保設備睡大覺,如代表所稱,環(huán)境治理中“造假現(xiàn)象”是禍根,花的錢“打水漂”;其三,邊治理邊污染,環(huán)境治理起來很難,污染起來卻極容易,好不容易治理好局部的污染,一家污染企業(yè)便使巨資投入的環(huán)保治理前功盡棄。
因此,要改變環(huán)保投入上存在的“低效癥”,確保真金白銀換來“天藍水甜”,就需要對癥下藥,有的放矢。目前,應明確最基本的一點就是,與其大投入治理環(huán)境,不如花費精力遏制污染環(huán)境的行為,更準確地說,只有先遏制住污染行為,環(huán)保投入才有意義。為此,一方面要強化法律的執(zhí)行力,全國人大已經(jīng)制定了30多部環(huán)保法律,但在執(zhí)行時往往被架空、被瓦解,有代表稱,“必須通過環(huán)境執(zhí)法讓地方政府和企業(yè)痛知什么是不能觸碰的‘紅線’,這樣才能保證污染永遠被擋在外面?!贝朔翘撗裕懿蛔∥廴酒髽I(yè),一切都是虛妄之談。另一方面也應該強化對監(jiān)管部門的監(jiān)管,如果監(jiān)管部門睜一只眼閉一只眼,或者充當污染企業(yè)的保護傘,環(huán)境治理也很難出效果。
除此之外,在環(huán)保投入上應該杜絕粗放投入,即要錢就給,給了錢就不管不問。全國人大在批準環(huán)保方面的預算時應嚴格審核;環(huán)保投入應該向社會公布,每一角每一元的具體流向都應該在網(wǎng)上曬一曬。審計部門、監(jiān)察部門應該變事后審計為事前把關、全程跟蹤和嚴格的事后監(jiān)管。
沒有天藍水甜,就沒有美麗中國,也沒有好的生活品質(zhì)。在多方合力下重現(xiàn)天藍水甜,這是人們的殷切期望。