部長吐槽道出流通改革緊迫性

來源:京華時報 2013-03-10 10:50 http://www.ghqlgyb.cn/

　　復雜因素，利益纏繞，決定了消除流通領(lǐng)域的“腸梗阻”現(xiàn)象要比想象中難。對此，政府部門應有更大作為。

　　商務部長陳德銘8日在十二屆全國人大一次會議新聞中心舉行的記者會上說，相較于發(fā)達國家，中國的流通費用占GDP的比例過高，大概18％，而發(fā)達國家的比重一般在10％以下。今年將重點在降低流通費用上下功夫。陳德銘同時吐槽：自己在網(wǎng)購時曾遭遇快遞送貨慢問題，有次給孫女買的元旦禮物1月5日還沒收到，快遞公司解釋稱“政府部門我們不送”。

　　中國GDP總值是51萬多億元，流通費用就高達9萬多億元，這是個驚人的數(shù)字。不用與發(fā)達國家相比，僅從日常感受中就可得出流通費用高的結(jié)論，社會也對此關(guān)注已久。流通費用過高，對經(jīng)濟的傷害巨大。一方面，扭曲了市場價值體系和價格體系，錢都被中間環(huán)節(jié)掙了，消費鏈條的供需兩端深受其害。最明顯的例子是：菜賤傷農(nóng)，菜貴也傷農(nóng)。每當價格出現(xiàn)明顯浮動，沒有哪一方能從中受益，原因即在于流通成本過高。另一方面，流通費用過高還起了變相“鼓勵”違法的作用。有媒體曾隨長途車出行，發(fā)現(xiàn)如果完全按照規(guī)定運輸，在支付行車成本后只能凈賠。如果尋求利潤，就不得不超載。也因此，一些地方還催生了保護超載的非法尋租空間。

　　流通領(lǐng)域扭曲的價格體系早該解決，但成效不明顯，原因比較復雜。從道路建設歷程看，因為底子太薄，許多公路建設采用的是“借雞下蛋”模式，形成了收費路，一些地方因為寄托在收費路上的利益，又不愿意取消收費或降價。從道路管理看，各省區(qū)各管一段，收費標準不統(tǒng)一，客觀造成了道路資源的浪費。物流總是選擇成本相對低的路段，結(jié)果降低了效率，而低效率又通過高費用體現(xiàn)出來。

　　除了道路運輸抬升了流通成本，產(chǎn)品經(jīng)過環(huán)節(jié)過多也是問題所在。農(nóng)產(chǎn)品因城市管理特性無法實現(xiàn)規(guī)模性的點對點運輸，其他商品因為統(tǒng)一配送力不夠而抬高了企業(yè)成本，并通過物流成本的上升體現(xiàn)出來。

　　復雜因素，利益纏繞，決定了消除流通領(lǐng)域的“腸梗阻”現(xiàn)象要比想象中難。對此，政府部門應有更大作為。陳德銘表示，今年重點在降低流通費用上下功夫。功夫怎么下？

　　大道路收費和管理環(huán)節(jié)，政府理當提起責任，主動介入，通過制度改進，逐步解決收費過高過亂的問題。在配送環(huán)節(jié)，政府無需介入過多。只要形成鼓勵競爭的氛圍，讓民間資本順暢進入這一領(lǐng)域，而不是交由國有部門壟斷，進行非市場化的定價，提高全國性配送能力就能較快實現(xiàn)。

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