屢屢被曝光的食品安全問題不可避免地成為兩會關(guān)注的熱點。4日,全國人大代表、衛(wèi)生部部長陳竺表示,食品安全問題,企業(yè)是第一責(zé)任人,但政府也會加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管,“這次大家看到了,政府機(jī)構(gòu)改革就要加強(qiáng)這方面的工作?!保?月5日《齊魯晚報》)
食品企業(yè)是食品的直接生產(chǎn)者,對食品的安全負(fù)有直接責(zé)任,說食品企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人,這沒有錯。
不過,也有人說,政府才是食品安全的第一責(zé)任人。因為保障食品安全不能靠食品企業(yè)身上“道德的血液”,而應(yīng)該靠有效的監(jiān)管。食品的生產(chǎn)過程離不開政府部門的監(jiān)督管理,只要監(jiān)管到位,就不會出現(xiàn)食品安全的問題。
這兩種說法其實都對,因為食品安全本應(yīng)該分為“生產(chǎn)第一責(zé)任人”和“監(jiān)管第一責(zé)任人”。食品生產(chǎn)企業(yè)是理所當(dāng)然的“生產(chǎn)第一責(zé)任人”,而《中華人民共和國食品安全法》第七十七條規(guī)定,縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。這些政府部門,就是“監(jiān)管第一責(zé)任人”。
企業(yè)以贏利為目的的自然屬性,決定了在食品生產(chǎn)過程中,可能出現(xiàn)為了牟取高額利潤而降低食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情況。這就需要監(jiān)管者進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)管,讓不良企業(yè)不能犯錯、不敢犯錯??梢哉f,監(jiān)管這個“第一責(zé)任人”真正負(fù)起責(zé)任,才是企業(yè)這個“第一責(zé)任人”負(fù)起責(zé)任的前提和基礎(chǔ)。
從這個意義上講,“監(jiān)管第一責(zé)任人”要比“生產(chǎn)第一責(zé)任人”對食品安全的責(zé)任更大。正因如此,2001年德國發(fā)生瘋牛病事件之后,聯(lián)邦政府衛(wèi)生部長和農(nóng)業(yè)部長才會引咎辭職,2008年9月日本“毒大米”丑聞曝光,不但日本農(nóng)林水產(chǎn)省大臣太田誠一就未能阻止受污染大米銷售向公眾進(jìn)行道歉,主管的“二把手”事務(wù)次官白須敏朗也最終辭職。
對于食品安全,企業(yè)是“第一責(zé)任人”,政府也是“第一責(zé)任人”,這兩者其實并不矛盾。要想讓我們的餐桌不再安全事故頻發(fā),需要這兩個“第一責(zé)任人”都負(fù)起責(zé)任來。當(dāng)然,一旦食品安全出了問題,這兩個“第一責(zé)任人”都難辭其咎,都應(yīng)該有人站出來承擔(dān)責(zé)任。(劉昌海)