新華社北京12月10日電 題：由參與者到推動者——北京實現(xiàn)黨員民警兼任基層黨組織副書記全覆蓋

　　新華社記者 魯暢

　　曾經(jīng)治安警情高發(fā)的“掛賬”小區(qū)實現(xiàn)入室盜竊“零發(fā)案”；困擾“酒吧街”周邊居民多年的“臟亂差”問題得以改善……推動這些變化的正是“穿警服”的社區(qū)黨組織副書記。

　　記者日前從北京市公安局了解到，截至目前，已有4100余名黨員民警兼任社區(qū)(村)黨組織副書記，實現(xiàn)北京市域全覆蓋。

民警副書記為社區(qū)做實事

　　記者了解到，為推廣“楓橋經(jīng)驗”，北京市公安局在前期試點探索的基礎(chǔ)上，推行黨員社區(qū)民警兼任社區(qū)(村)黨組織副書記工作。2017年5月，北京市海淀公安分局中關(guān)村派出所民警閆昕卓被任命為華清園社區(qū)黨委副書記。這個社區(qū)由華清嘉園小區(qū)、東升園公寓組成，東側(cè)就是知名的五道口“酒吧街”。

　　2012年進(jìn)入派出所工作后，閆昕卓就不斷接到反映“酒吧街”夜間擾民、道路擁堵、衛(wèi)生“臟亂差”等問題。“單靠民警出警只能一時解決，從根本上解決還需轉(zhuǎn)變管理方式。” 閆昕卓說，擔(dān)任社區(qū)黨委副書記后，他通過社區(qū)黨委協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)成立“治安聯(lián)防隊”，協(xié)調(diào)社區(qū)街道24小時開放附近公廁，要求4家酒吧各配備2名“門前保安”維護秩序，“酒吧街”的秩序得到明顯改善。

　　北京市豐臺區(qū)太平橋西里社區(qū)，靠近北京西站、六里橋交通樞紐。由于小區(qū)大門無法封閉、經(jīng)營場所多，曾經(jīng)入室盜竊案件頻發(fā)，是典型的治安復(fù)雜地區(qū)。7年前，豐臺公安分局太平橋派出所民警汪建飛被選派到太平橋西里社區(qū)擔(dān)任黨委副書記。2017年，為從根本上解決小區(qū)治安問題，汪建飛提議，通過安裝智能門禁、升級技防設(shè)施等加強進(jìn)入單元門人員管理。

　　達(dá)成共識后，汪建飛同社區(qū)干部們與街道、物業(yè)、居民多次召開協(xié)調(diào)會，歷經(jīng)3個多月完成實名制信息錄入、辦卡和安裝等工作。社區(qū)居民調(diào)查結(jié)果顯示，在更換防盜門、安裝門禁等技防設(shè)施后，居民滿意度顯著提高。“目前，太平橋西里社區(qū)可防性案件發(fā)案率趨于零，2018年實現(xiàn)入室盜竊‘零發(fā)案’。”汪建飛說。

擔(dān)子重了、力量大了

　　“以前，社區(qū)民警只是從職責(zé)和業(yè)務(wù)這條‘線’上考慮問題，擔(dān)任副書記后，有了決策權(quán)和話語權(quán)，開展工作就能從區(qū)域治理的‘面’上出發(fā)。”閆昕卓說。

　　在華清園社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，中關(guān)村二小東門每到上下學(xué)時間就因為周邊停車難而堵得水泄不通。“解決這個問題，需要多個部門和單位共同使勁兒。”閆昕卓說，通過社區(qū)黨委成立的“黨建協(xié)調(diào)委員會”，采取各種疏堵辦法，而今，放學(xué)后基本只需20分鐘家長就能把孩子都接走。

　　記者采訪了解，社區(qū)民警副書記在履職盡責(zé)同時，不斷探索社區(qū)治理新模式：太平橋西里社區(qū)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)比較多，汪建飛就與社區(qū)黨委一起“統(tǒng)攬”資源，與電力醫(yī)院開展黨建活動，邀請專家到社區(qū)義診，還在街道殘聯(lián)的指導(dǎo)下建起殘疾人康復(fù)中心，為轄區(qū)殘疾人提供培訓(xùn)等活動。

　　華清園社區(qū)黨委牽頭組建了“新型社區(qū)警務(wù)團隊”，包括社區(qū)黨員、物業(yè)企業(yè)黨員和轄區(qū)內(nèi)重點單位黨員等830人。閆昕卓說：“與此前1名社區(qū)民警、1名輔警、3名流管員相比，龐大的團隊在及時發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患方面能發(fā)揮更大作用。”

公安基層治理：既要有人干，又要干得好

　　記者了解到，今年以來，以4100余名黨員社區(qū)副書記為骨干，北京市公安系統(tǒng)深入開展矛盾糾紛排查化解、社區(qū)巡邏防范等工作，成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，公安機關(guān)有效化解各類糾紛4.1萬起，幫助社區(qū)群眾解決實際困難1.3萬件次；全市入室盜竊案件同比下降35.9%，群眾安全感、滿意度不斷提升。

　　多位黨員民警副書記表示，越來越多的社區(qū)群眾愿意向他們反映問題和訴求，這些實際困難的快速解決不但增強了群眾對社區(qū)黨委的信任感，也使群眾自發(fā)參與平安建設(shè)。

　　“黨員民警兼任副書記能夠發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，推動黨務(wù)、政務(wù)、警務(wù)有機結(jié)合，不斷探索共建共治共享基層治理模式，平安社區(qū)建設(shè)有了新動力、新氣象。”北京市公安局人口管理和基層工作總隊總隊長劉濤說。

　　據(jù)介紹，近年來，北京市公安系統(tǒng)圍繞社區(qū)治理不斷推進(jìn)警務(wù)改革，創(chuàng)新探索符合首都實際的公安基層治理新路徑。“通過機關(guān)警力直接前置、系統(tǒng)內(nèi)前置等方式，為基層補充警力1.3萬余人，其中，6700余人直接補充至派出所。”劉濤說，在完成基層民警從“定時服務(wù)”向“全時服務(wù)”轉(zhuǎn)變后，“兩隊一室”(社區(qū)警務(wù)隊、打擊辦案隊和綜合指揮室)警務(wù)運行、黨員民警兼任社區(qū)黨組織副書記等機制讓公安民警有更多的精力為群眾服務(wù)、保社會平安。