一問(wèn)題一分析一整改做好督導(dǎo)“后半篇文章”

山西全省上下全力推進(jìn)掃黑除惡督導(dǎo)整改

　　2018年10月19日，中央掃黑除惡第2督導(dǎo)組向山西反饋的督導(dǎo)意見(jiàn)中指出，一些地方打擊涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”還不深入，對(duì)涉黑涉惡線索集中、案件高發(fā)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題查處力度不夠。

　　督導(dǎo)意見(jiàn)反饋后，山西省委、省政府把抓好督導(dǎo)整改作為重大政治任務(wù)，迅速成立省委書(shū)記駱惠寧任組長(zhǎng)、省長(zhǎng)樓陽(yáng)生任副組長(zhǎng)的中央掃黑除惡第2督導(dǎo)組督導(dǎo)反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全省上下全力推進(jìn)督導(dǎo)整改工作，堅(jiān)決做好督導(dǎo)“后半篇文章”。

　　根據(jù)督導(dǎo)組反饋的意見(jiàn)線索，2018年12月6日，山西省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)山西省高級(jí)人民法院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)劉冀民進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　“根據(jù)省委、省政府下發(fā)的整改方案，按照一問(wèn)題一分析一整改的要求，我們將整改任務(wù)細(xì)化為39項(xiàng)具體措施，每項(xiàng)措施均明確了責(zé)任單位、配合單位、整改要求和整改時(shí)限。截至目前，中央督導(dǎo)組反饋的58個(gè)具體問(wèn)題已經(jīng)整改完畢。”山西省委常委、政法委書(shū)記、省掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)商黎光說(shuō)。

點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳群眾敢舉報(bào)

　　初夏的清徐縣馬峪鄉(xiāng)西梁泉村一派祥和。

　　沿村干路行駛，“黑惡必掃，除惡務(wù)盡”等宣傳標(biāo)語(yǔ)不時(shí)映入眼簾。

　　“村干部到了家里三四次，給了好幾份資料，粉的綠的都有，寫(xiě)的是掃黑除惡相關(guān)知識(shí)，還講村里梁某的案子，讓我們發(fā)現(xiàn)情況隨時(shí)舉報(bào)。”聽(tīng)說(shuō)《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪“掃黑除惡”，村民任麗娟打開(kāi)了話匣子。

　　任麗娟所說(shuō)的案子，是清徐縣打掉的以梁某為首的惡勢(shì)力團(tuán)伙，主犯梁某因非法拘禁被判處有期徒刑。

　　“以身邊案子做示范，更容易讓群眾放下包袱敢于舉報(bào)。”村黨支部書(shū)記段鋼貴告訴記者。

　　去年，中央掃黑除惡第2督導(dǎo)組走訪清徐時(shí)，發(fā)現(xiàn)有些群眾不敢舉報(bào)，心存畏懼。

　　為此，清徐縣專門(mén)制定了整改工作方案，除通過(guò)進(jìn)村入企發(fā)放資料、利用村大喇叭、微信群推送等方式加大宣傳力度外，還創(chuàng)新推出“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”宣傳。

　　“就是讓黨員、村小組長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)入戶點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)放宣傳資料，由群眾簽收，以縣里和省市典型案例，面對(duì)面宣傳發(fā)動(dòng)，給群眾壯膽兒，讓大家站出來(lái)舉報(bào)。”清徐縣委常委、政法委書(shū)記陳曉勇告訴記者。

　　據(jù)陳曉勇介紹，自中央督導(dǎo)以來(lái)，清徐縣摸排收集的線索增長(zhǎng)了295%。

剖問(wèn)題補(bǔ)漏洞強(qiáng)化嚴(yán)懲

　　“必須提升政治站位，深刻認(rèn)識(shí)督導(dǎo)是對(duì)我市掃黑除惡工作的把脈會(huì)診，要全面盤(pán)點(diǎn)，查找不足，實(shí)現(xiàn)自我提升。”針對(duì)中央督導(dǎo)反饋的澤州縣辦理程鵬涉惡集團(tuán)案件中26名嫌疑人13名取保候?qū)弳?wèn)題，晉城市委常委、政法委書(shū)記石云峰連夜召開(kāi)會(huì)議部署核查整改工作。

　　經(jīng)查，2017年10月12日晚，犯罪嫌疑人程鵬讓下屬向李某利索要債務(wù)，并將其砍傷。在此期間，臨時(shí)糾集黃某等6人等候助威。案發(fā)后，程鵬等人被警方刑事拘留。

　　2018年，澤州警方對(duì)程鵬案件進(jìn)行深挖時(shí)，發(fā)現(xiàn)其于2016年7月23日糾集人員將李某某打傷。李某某當(dāng)時(shí)既未報(bào)案也未做傷情鑒定。

　　隨后，警方偵查發(fā)現(xiàn)，李某某當(dāng)時(shí)也糾集了6人，只是未來(lái)得及動(dòng)手。

　　由于黃某等6人未直接參與毆打，李某某等7人雖涉嫌尋釁滋事，但情節(jié)輕微，因此公安機(jī)關(guān)采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。2018年9月11日，即程鵬案開(kāi)庭之前，被取保候?qū)彽?3名嫌疑人被澤州縣人民檢察院依法逮捕，隨后全部被依法判處有期徒刑。

　　為此，晉城市公安局要求，涉黑涉惡犯罪嫌疑人取保候?qū)徱蓚赊k公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)市局掃黑辦批準(zhǔn)。

　　澤州縣公安局舉一反三，對(duì)辦理的涉黑涉惡案件及犯罪嫌疑人強(qiáng)制措施情況逐案逐人進(jìn)行了自查自糾。

深挖細(xì)查一大批“保護(hù)傘”

　　“保護(hù)傘”是黑惡勢(shì)力的“七寸”。不痛打“保護(hù)傘”，黑惡勢(shì)力就掃不凈、除不絕。

　　針對(duì)督導(dǎo)組反饋的意見(jiàn)，山西完善線索摸排機(jī)制、聯(lián)點(diǎn)包案機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”和“一案三查”要求。

　　查處違紀(jì)違法、失職失責(zé)人員71人，覆蓋公、檢、法、金融、交通等多部門(mén)，涵蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí)，挖出晉中市公安局黨委副書(shū)記、常務(wù)副局長(zhǎng)孫泉，榆次區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)干晉左，榆次區(qū)人民法院院長(zhǎng)文建平等一批“保護(hù)傘”……這是省市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在晉中岳強(qiáng)重大涉黑案中交出的打“傘”成績(jī)。

　　2018年，中央巡視組將岳強(qiáng)案線索移交后，晉中市立即組成專案組進(jìn)行核實(shí)，并于3月8日對(duì)岳強(qiáng)采取刑事拘留強(qiáng)制措施。

　　在山西省掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組、省紀(jì)委監(jiān)委和晉中市委的領(lǐng)導(dǎo)下，晉中市紀(jì)委監(jiān)委組建專案組，與政法委、法、檢、公等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人先后召開(kāi)18次協(xié)調(diào)會(huì)，深挖背后“保護(hù)傘”。

　　專案組根據(jù)公安機(jī)關(guān)偵查提供的證據(jù)資料，將岳強(qiáng)所有活動(dòng)軌跡、犯罪地點(diǎn)重新梳理，結(jié)合社會(huì)走訪調(diào)查情況，運(yùn)用技術(shù)手段恢復(fù)岳強(qiáng)聯(lián)系人，逐漸確定出岳強(qiáng)在政法機(jī)關(guān)的聯(lián)系人，在政法機(jī)關(guān)的配合下，最終使“保護(hù)傘”浮出水面。

提高基層黨組織凝聚力

　　古交市河口鎮(zhèn)耿家莊村口，被查封的四心集團(tuán)辦公樓略顯破敗。不遠(yuǎn)處，耿家莊村黨支部新址樓頂上“不忘初心，牢記使命”八個(gè)大字格外耀眼。

　　耿建平，原耿家莊村黨支部書(shū)記，曾因用12輛悍馬迎娶兒媳轟動(dòng)一時(shí)，2018年8月30日，被公安部列為10名重大黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪在逃人員，9月12日落網(wǎng)。

　　中央掃黑除惡第2督導(dǎo)組曾專程到耿家莊村進(jìn)行督導(dǎo)，并指出村“兩委”班子存在的帶病上崗、基層黨組織軟弱渙散、沒(méi)有具體整改措施等問(wèn)題。

　　“我們對(duì)此進(jìn)行了深刻剖析：河口鎮(zhèn)黨委在管理及選人用人上弱化；作為班長(zhǎng)的支部書(shū)記耿建平喪失黨性，多次受到刑事處罰；黨員脫離群眾，沒(méi)有凝聚力。”古交市委組織部副部長(zhǎng)郭永峰分析道。

　　為堵住過(guò)去漏洞，在推舉新任黨支部書(shū)記時(shí)，古交市要求候選人履歷上不能有違法犯罪記錄，政治上必須可靠，同時(shí)要有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和組織能力。

　　經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考查，34歲的耿瑞林當(dāng)選村黨支部書(shū)記。

　　上任伊始，新班子便將支部辦公地點(diǎn)從待了12年的四心集團(tuán)搬到了原村小學(xué)，同時(shí)對(duì)工作檔案進(jìn)行了整理，規(guī)范了各項(xiàng)規(guī)章制度，完善了團(tuán)婦及民兵等組織。

　　“我們對(duì)所有黨員進(jìn)行了梳理，終止了4名黨員的黨員權(quán)利，召開(kāi)了專題組織生活會(huì)，統(tǒng)一了思想，凝聚了力量。”耿瑞林告訴記者。

　　隨后，村黨員入戶走訪，梳理出了群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題并積極協(xié)調(diào)解決。

　　“過(guò)去大伙兒不怎么說(shuō)話，說(shuō)了也沒(méi)用，現(xiàn)在對(duì)村里有什么意見(jiàn)都敢說(shuō)了！”有27年黨齡的老黨員耿巨明說(shuō)。

掃黑除惡結(jié)合打擊文物犯罪

　　作為文物大省，近年來(lái)，山西文物領(lǐng)域不乏涉黑涉惡違法犯罪。山西掃黑除惡第一案便是聞喜縣侯氏兄弟涉黑盜墓案。經(jīng)過(guò)半年的打擊盜掘古墓葬違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，山西追繳文物4666組5730件，打出了一個(gè)博物館，贏得了黨委、政府和百姓的稱贊。

　　然而，中央掃黑除惡第2督導(dǎo)組督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，在專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展之初，山西省文物局在印發(fā)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案3個(gè)月后才真正成立專班，建立工作制度。

　　“對(duì)于督導(dǎo)組反饋的問(wèn)題，我們第一時(shí)間進(jìn)行了整改，專門(mén)抽調(diào)了一名科技考古專業(yè)的博士、一名綜合協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的碩士和一名法律專業(yè)的本科生充實(shí)掃黑辦，加強(qiáng)掃黑除惡工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度。”山西省文物局副局長(zhǎng)趙曙光告訴記者，為了更好地開(kāi)展涉案文物鑒定工作，還專門(mén)抽調(diào)了省文物交流中心的業(yè)務(wù)科長(zhǎng)補(bǔ)入掃黑辦。

　　據(jù)了解，僅今年前4個(gè)月，山西省文物局直屬鑒定機(jī)構(gòu)便對(duì)93起案件20427件組涉案物品進(jìn)行了鑒定，共鑒定出涉案文物13837件組，涉案文物鑒定數(shù)量占全國(guó)30%。

　　“為了提高鑒定的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，我們配備了全國(guó)最強(qiáng)的專家力量團(tuán)隊(duì)。在專家鑒定前，我們會(huì)提前派人對(duì)涉案文物進(jìn)行清理、測(cè)量尺寸、拍照、建冊(cè)，極大地提高了鑒定效率，方便了案件進(jìn)入司法程序后的快速辦理。”趙曙光介紹說(shuō)。　

　　據(jù)悉，山西結(jié)合省情將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與打擊文物犯罪結(jié)合起來(lái)的做法受到了中央政法委和公安部的肯定。

　　山西省委政法委常務(wù)副書(shū)記、省掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任閆喜春強(qiáng)調(diào)，督導(dǎo)整改雖然取得明顯成效，但與中央的要求和人民的期盼還有差距，下一步，將堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央決策部署，圍繞三年工作目標(biāo)，常抓不懈，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得決定性勝利。

　　□　本報(bào)記者 馬超 王志堂