國務院辦公廳關于推廣支持創(chuàng)新相關改革舉措的通知

　　國辦發(fā)〔2017〕80號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，黨中央、國務院確定在京津冀、上海、廣東(珠三角)、安徽(合蕪蚌)、四川(成德綿)、湖北武漢、陜西西安、遼寧沈陽等8個區(qū)域開展全面創(chuàng)新改革試驗，推進相關改革舉措先行先試，著力破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙。有關地區(qū)和部門認真落實黨中央、國務院決策部署，在深化科技體制改革、提升自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面進行了大膽探索，形成了一批支持創(chuàng)新的相關改革舉措。為進一步加大支持創(chuàng)新的力度，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境和公平競爭市場環(huán)境，為創(chuàng)新發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，經(jīng)國務院批準，將有關改革舉措在全國或8個改革試驗區(qū)域內(nèi)推廣。現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、推廣改革舉措的主要內(nèi)容

　　(一)科技金融創(chuàng)新方面3項：“以關聯(lián)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應收賬款為質(zhì)押的融資服務”、“面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務”、“貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權質(zhì)押融資服務”。

　　(二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境方面5項：“專利快速審查、確權、維權一站式服務”、“強化創(chuàng)新導向的國有企業(yè)考核與激勵”、“事業(yè)單位可采取年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式引進緊缺或高層次人才”、“事業(yè)單位編制省內(nèi)統(tǒng)籌使用”、“國稅地稅聯(lián)合辦稅”。

　　(三)外籍人才引進方面2項：“鼓勵引導優(yōu)秀外國留學生在華就業(yè)創(chuàng)業(yè)，符合條件的外國留學生可直接申請工作許可和居留許可”、“積極引進外籍高層次人才，簡化來華工作手續(xù)辦理流程，新增工作居留向永久居留轉(zhuǎn)換的申請渠道”。

　　(四)軍民融合創(chuàng)新方面3項：“軍民大型國防科研儀器設備整合共享”、“以股權為紐帶的軍民兩用技術聯(lián)盟創(chuàng)新合作”、“民口企業(yè)配套核心軍品的認定和準入標準”。

　　二、高度重視推廣工作

　　各地區(qū)、各部門要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深刻認識推廣支持創(chuàng)新相關改革舉措的重大意義，將其作為深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念和推進供給側(cè)結構性改革的重要抓手。要著力推動政策制度創(chuàng)新，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府管理水平，推進構建與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求相適應的新體制、新模式，持續(xù)釋放改革紅利，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。

　　三、切實做好組織實施

　　各省(區(qū)、市)人民政府要將支持創(chuàng)新相關改革舉措推廣工作列為本地區(qū)重點工作，結合實際情況，積極創(chuàng)造條件、扎實推進，確保改革舉措落地生根、產(chǎn)生實效。國務院各有關部門要結合工作職能，積極協(xié)調(diào)、指導推進推廣工作。國家發(fā)展改革委和科技部要適時督促檢查推廣工作進展情況及效果，重大問題及時向國務院報告。

　　國務院辦公廳

　　2017年9月7日