【聚焦十九大】(中國(guó)治)中國(guó)重典治污漸成常態(tài) 做大綠色GDP謀增長(zhǎng)新徑

　　中新社北京9月12日電 (記者 李曉喻)中國(guó)正在進(jìn)行第四批環(huán)保督察。截至9月初，立案處罰數(shù)量已超5600家，罰單突破2.8億元人民幣，近300人被拘留。

　　圖為8月26日，藍(lán)天白云下的美麗廈門。中新社記者 張斌 攝

　　從確立終身追責(zé)制，明確損害生態(tài)環(huán)境和資源將影響官員仕途，到密集派出督察組巡查地方環(huán)境問(wèn)題；從限產(chǎn)停產(chǎn)，到關(guān)停達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)又治理無(wú)望的小工廠，“重典治污”正成為中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的常態(tài)。

　　分析人士認(rèn)為，考慮到目前中國(guó)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，中共十九大后環(huán)境保護(hù)措施料將更加嚴(yán)厲。

　　5月6日，內(nèi)蒙古通遼空氣污染嚴(yán)重 ，街頭民眾戴口罩、裹紗巾應(yīng)對(duì)沙塵天。中新社記者 劉文華 攝

　　過(guò)去數(shù)十年粗放式發(fā)展使中國(guó)欠下了高額“環(huán)境債”。據(jù)中國(guó)環(huán)境保護(hù)部數(shù)據(jù)，2016年全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中，空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)者高達(dá)四分之三；6000多個(gè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，處于“較差”和“極差”級(jí)別的監(jiān)測(cè)點(diǎn)合計(jì)超過(guò)六成。

　　在此情況下，能否切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把“綠色”作為未來(lái)發(fā)展議程的底色，不僅關(guān)乎民生，亦直接影響外界對(duì)中國(guó)前景的信心。

　　有海外觀點(diǎn)認(rèn)為，考慮到“刮骨療毒”帶來(lái)的痛苦，中國(guó)“向污染宣戰(zhàn)”可能止于口號(hào)。

　　對(duì)此，中國(guó)第三屆國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)委員、國(guó)家行政學(xué)院教授張孝德接受中新社記者采訪時(shí)表示，中國(guó)已在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)出空前決心。

　　近年來(lái)，中國(guó)密集出臺(tái)一系列改革措施推進(jìn)綠色發(fā)展。繼2015年發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》后，僅2016年中央深改組審議通過(guò)的生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)文件就超過(guò)20件，源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的制度體系逐漸完善。

　　目前，中國(guó)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃均已出臺(tái)，被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法也已實(shí)施。今年上半年，中國(guó)環(huán)境執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，按日連續(xù)處罰數(shù)額超過(guò)6億元，是去年同期的兩倍有余。

　　“地方政府、企業(yè)和國(guó)際社會(huì)千萬(wàn)不能低估中央重拳治污的決心”，在張孝德看來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)料將成為繼反腐之后中國(guó)又一個(gè)力度最大、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的“重頭戲”。“預(yù)計(jì)中共十九大之后，中國(guó)會(huì)在環(huán)保和生態(tài)文明方面出臺(tái)一批更嚴(yán)厲的措施。”

　　也有人擔(dān)憂，環(huán)保力度持續(xù)加碼，可能使剛剛躍上增速6.9%“小臺(tái)階”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓。

　　如何兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷來(lái)是個(gè)難題。不過(guò)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這是個(gè)披沙揀金的過(guò)程：在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中受到?jīng)_擊的企業(yè)和產(chǎn)品，往往是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要甩掉的累贅，而低污染、高質(zhì)量者則將因此迎來(lái)發(fā)展“風(fēng)口”。

　　5月14日，北京藍(lán)天白云晴朗天氣。中新社記者 侯宇 攝

　　前段時(shí)間中國(guó)堅(jiān)決取締的“地條鋼”，就是高污染、低品質(zhì)的典型。用中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)顧建國(guó)的話說(shuō)，如果允許這種劣質(zhì)鋼材存在下去，不僅擾亂鋼鐵市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，還會(huì)影響中國(guó)由鋼鐵大國(guó)向鋼鐵強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

　　張孝德稱，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，加大環(huán)保力度和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并不矛盾。“降低能耗、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用綠色GDP代替用高污染、高能耗換來(lái)的GDP，這是雙贏。雖然短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)可能受到一定影響，但終將走向生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。”

　　同時(shí)，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)本身也會(huì)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供大量機(jī)遇。中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華表示，實(shí)現(xiàn)減排、節(jié)能、控污、廢棄物再利用等目標(biāo)需要投入，需要服務(wù)，需要就業(yè)，自然會(huì)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。(完)