嚴懲微腐敗 增強獲得感

　　從今年4月中旬開始，黑龍江省撫遠市紀委成立4個督查組，通過檢查抽查、實地了解和個別訪談等方式，對全市68個行政村的脫貧攻堅工作開展專項督查。

　　“我們吃住在村里，車就是流動的辦公室。”在通江鄉(xiāng)東紅村下鄉(xiāng)督查的市紀委常委王紅麗介紹說，像她這樣在一線駐村督查的紀檢干部有20人，占比超過市紀委總?cè)藬?shù)的一半。

　　“雖然處于祖國大陸的最東端，但是我們不會因為地處偏遠，監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的力度就衰減。”撫遠市委常委、市紀委書記張鑫表示。

　　實際上，無論是在祖國邊陲還是中原腹地，無論是在雪域高原還是江南水鄉(xiāng)，像這樣撲下身子、瞪大眼睛，較真碰硬查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的紀檢干部還有很多。

　　群眾利益無小事。相對于“遠在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蒼蠅”感受更為真切。“解決老百姓身邊的微腐敗”一直是社會關(guān)注的熱點問題，也是群眾最期待的。

　　民之所呼，政之所向。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，高度重視解決群眾反映強烈的“蒼蠅撲面”問題，著力推動全面從嚴治黨向基層延伸。中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)按照黨中央的部署和要求，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度，以零容忍態(tài)度嚴查微腐敗，在不斷增強群眾獲得感中厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

　　交辦督辦，解決“下面紋絲不動”的問題

　　“中央紀委給一個縣一次性轉(zhuǎn)交22起問題線索，以前從來沒有遇到過，感到壓力非常大。”2016年12月，寧夏回族自治區(qū)海原縣委常委、縣紀委書記陳學(xué)森做客中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站“反腐三人談”，他也是全國第一位在該網(wǎng)站參加訪談節(jié)目的縣級紀委書記。陳學(xué)森回憶說，當(dāng)時接到交辦函，他們正在開自治區(qū)紀委全會，自治區(qū)紀委主要領(lǐng)導(dǎo)立即召集相關(guān)單位當(dāng)面交辦問題，并掛牌督辦、限時辦結(jié)。最終，16起問題線索被查實，給予黨紀政紀處分33人，移送司法機關(guān)8人。

　　接到中央紀委交辦的8起問題線索后，山西省陽高縣紀委紀檢監(jiān)察室20多名同志齊上陣，嚴查到底，最終給予黨紀政紀處分17人、移送司法機關(guān)1人，并問責(zé)22人。

　　治理微腐敗，關(guān)鍵是要打通責(zé)任落實“最后一公里”，使縣鄉(xiāng)黨委真正承擔(dān)好管黨治黨的政治責(zé)任。有專家表示，微腐敗之所以成為頑癥，一個重要原因是有的地方和部門在落實責(zé)任上存在逐層遞減現(xiàn)象，甚至“上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動”。

　　針對這一情況，中央紀委以開展重點督辦為切入點，將壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)，把責(zé)任壓實到基層，解決管黨治黨力度遞減、“上強下弱”和“上重下輕”的問題，將全面從嚴的要求覆蓋整個黨組織的“神經(jīng)末梢”。

　　記者了解到，黨的十八大以來，中央紀委共重點督辦問題反映集中的21個縣市旗存在的270個問題；開展扶貧領(lǐng)域多輪次、滾動式重點督辦，目前共督辦5批次252個問題。

　　參照中央紀委做法，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)也通過對重點問題線索展開督辦，有效解決問題線索一轉(zhuǎn)了之、不管不問、把關(guān)不嚴等問題，起到了傳導(dǎo)壓力、示范引導(dǎo)和督辦一縣、帶動一片的效果。

　　為有效發(fā)揮警示震懾作用，黨的十八大以來，中央紀委共通報曝光79起群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，其中扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例33起；同時，建立侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題月通報制度，2015年7月至2017年8月，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站共發(fā)布“每月通報”26次，累計通報曝光典型問題2600多起，涉及黨員干部3500多人。

　　延伸監(jiān)督觸角，打響“蠅貪殲滅戰(zhàn)”

　　今年以來，全國多個省區(qū)市黨委在換屆完成后開展首輪巡視，而其中一大共同特點是，同步部署開展市縣巡察工作。如距選舉結(jié)果產(chǎn)生不到一個月，新一屆海南省委便啟動首輪巡視，并首次探索巡視巡察同步開展。

　　巡視巡察有機銜接，利劍作用充分彰顯。據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來，市縣巡察發(fā)現(xiàn)并推動解決了一大批微腐敗、“小官大貪”等突出問題，4100多名鄉(xiāng)科級及以下黨員干部和1.16萬名村(居)“兩委”班子成員受到黨紀政紀處分。

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　　(上接第一版)

　　線索處置是監(jiān)督執(zhí)紀工作的源頭和基礎(chǔ)。在積極開展市縣巡察的同時，各地還通過加強同財政、民政等職能部門的溝通聯(lián)系，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端、微信等現(xiàn)代科技手段暢通群眾投訴舉報渠道，以及開展下訪接訪活動等方式，廣泛收集微腐敗問題線索，并對相關(guān)問題線索認真排查梳理。

　　此外，一些地方借助科技力量，通過大數(shù)據(jù)篩查、比對精準“拍蠅”，也讓人眼前一亮。如湖北省運用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查，在4個多月的時間里，查實惠農(nóng)政策落實方面問題線索43.2萬條。

　　7月3日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山出席扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作電視電話會。7月18日至19日，王岐山又來到河北省張家口市，檢查扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作電視電話會議精神落實情況。半個月內(nèi)兩次講扶貧，釋放出“對膽敢向扶貧資金財物‘動奶酪’的嚴懲不貸”的強烈信號。

　　“到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽”，是我們黨的莊嚴承諾。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)按照中央紀委部署，圍繞本地區(qū)扶貧開發(fā)工作中的突出問題精準發(fā)力、強化監(jiān)督、嚴厲問責(zé)，以紀律保障扶貧。

　　為謀取私利，湖南省桃江縣桃花江鎮(zhèn)財政所原副所長陳剛篡改惠農(nóng)補貼數(shù)據(jù)，在2萬余戶農(nóng)戶身上“拔毛”，對6萬余筆資金動手腳，其中最小的一筆只有0.27元！

　　2016年3月以來，湖南以空前力度，向扶貧領(lǐng)域“雁過拔毛”式腐敗問題宣戰(zhàn)。截至目前，近8000名像陳剛這樣的“蠅貪”在重拳整治中受到懲處。

　　針對以形式主義、官僚主義對待扶貧工作、做表面文章等問題，各地也行動起來，向基層扶貧工作中的“四風(fēng)”問題亮劍。如廣西壯族自治區(qū)對已脫貧摘帽的縣、鄉(xiāng)、村組織開展“回頭看”監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)假脫貧、數(shù)字脫貧、被脫貧等方面的問題。

　　河北省、北京市針對巡視反饋情況推進“小官巨腐”問題專項整治，福建省各級黨委、紀委開展“村霸”和宗族惡勢力專項整治行動……突出重點、靶向治理，不搞“眉毛胡子一把抓”，不少地方還結(jié)合自身實際，聚焦微腐敗易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域，以專項治理為抓手，打響“蠅貪殲滅戰(zhàn)”，對基層黨員干部形成有力震懾。

　　據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來至2016年年底，全國共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員干部114.3萬人，處分農(nóng)村黨員干部55.4萬人。2017年上半年，全國共處理鄉(xiāng)科級及以下黨員干部7萬人。

　　基層正風(fēng)反腐成效凸顯，群眾有了更多獲得感

　　廣東省江門市新會區(qū)在排查農(nóng)村干部違紀違法問題線索工作中，徹底清理沙崗村違規(guī)合同和違章建筑，盤活首層商鋪物業(yè)8100多平方米，使村集體增加現(xiàn)金收益9500多萬元。

　　“我們反映的問題不但解決了，連咱們沒發(fā)現(xiàn)的一筆承包款也給追回來了，紀委給力?。?rdquo;提及查處的社區(qū)干部侵占占地補償款一案，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁區(qū)大興屯社區(qū)居民拍手稱快。

　　在精準扶貧過程中，河南省蘭考縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)擦亮眼睛搞監(jiān)督、板起面孔嚴問責(zé)，讓全縣黨員干部深受觸動的同時，也實實在在地把心思沉下去，把身子撲下去，摸實情、辦實事，受到百姓“點贊”。

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　　鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題每減少一分，群眾的獲得感就會增加一分。勤揮“蒼蠅拍”、懲治微腐敗，不僅切實維護了群眾利益，而且?guī)砹嘶鶎痈刹孔黠L(fēng)的轉(zhuǎn)變和政治生態(tài)的改善，密切了黨群、干群關(guān)系，增強了人民群眾對黨中央的信心、信任和信賴。

　　貴州省委、省政府督查室組織的一項抽樣調(diào)查顯示，該省受訪群眾對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村兩級干部工作作風(fēng)總體評價“好”的比例最高的兩個市州，恰恰是開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作最好的市州。

　　“補助補貼落到口袋里是獲得感，看到身邊的干部風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，感受到公平公正是更重要的獲得感。”貴州省紀委有關(guān)負責(zé)人說。

　　中央黨校辛鳴教授也表示：“正風(fēng)反腐讓群眾增加了對黨的信心，這本身就是一種很大的心理獲得感。同時也讓大家對未來美好生活充滿了信心，這是正風(fēng)反腐帶來的更高層次的獲得感。”

　　(本報記者 于露)