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扶貧領(lǐng)域“微腐敗”成因:主管部門審核有漏洞

來源:檢察日報 2017-08-22 10:36 http://www.ghqlgyb.cn/

  扶貧領(lǐng)域“微腐敗”類型

  湖南省檢察機關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn),基層干部在扶貧領(lǐng)域的腐敗手法可謂五花八門、形式多樣,大致可以分為六大類型:

  無中生有

  以土地補償、農(nóng)業(yè)開發(fā)、道路硬化、蔬菜基地建設(shè)等為名,編造或者重復(fù)申報“子虛烏有”的扶貧項目、騙取國家扶貧資金。

  虛報冒領(lǐng)

  欺上瞞下,虛報、多報家庭成員,冒領(lǐng)國家扶貧、醫(yī)保、救災(zāi)、糧食等專項資金。

  截留私分

  利用經(jīng)手項目申辦,發(fā)放救災(zāi)、扶貧款項、土地征用補償?shù)确鲐氋Y金的職務(wù)便利,查扣截留款物,違反法律政策規(guī)定和程序,任意處置集體資產(chǎn)、從中私分牟利。

  內(nèi)外勾結(jié)

  一些基層干部利用負責(zé)登記、審核、發(fā)放國家專項扶貧惠民資金的便利,與申請人、不法商人相互勾結(jié),共同騙取國家資金。

  “吃拿卡要”

  在救災(zāi)撫恤、危房改造、低保辦理等扶貧事項中,違規(guī)為他人謀取補貼、福利,事后索取“回扣”“好處費”等。

  關(guān)照親友

  一些基層干部利用手中的權(quán)力,優(yōu)先照顧自己的親戚朋友,為明顯不符合條件的親朋好友“創(chuàng)造條件”,大搞“關(guān)系戶”。

  扶貧領(lǐng)域“微腐敗”特征

  特征一:牽涉范圍領(lǐng)域廣泛,涉及財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧辦、民政、國土資源、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、交通運輸、水利、林業(yè)、教育、人社、衛(wèi)生、環(huán)保等多個部門。

  特征二:犯罪主體多為縣以下基層干部,惠農(nóng)扶貧政策具體執(zhí)行者和實施者是高發(fā)群體。

  特征三:窩案串案多,且共同犯罪突出;貪污罪比重大,主要表現(xiàn)為村支書、村主任、村會計合謀作案、相互串通、共同貪污。

  扶貧領(lǐng)域“微腐敗”成因

  成因一:一些縣以下基層干部法律意識淡薄,對法律和政策也是一知半解,在金錢的誘惑下,價值觀扭曲。

  成因二:對政策、村務(wù)的宣傳和公開不到位,老百姓對扶貧政策知之甚少或一知半解。

  成因三:從中央到地方,不同的政府部門形成相對封閉的運行系統(tǒng),政出多門,互不通氣;具體項目、資金的申報、審批、監(jiān)管大多是條線負責(zé),戰(zhàn)線長、環(huán)節(jié)多,且權(quán)力集中。

  成因四:主管部門在審核環(huán)節(jié)存在漏洞,對城鄉(xiāng)基層組織上報的數(shù)據(jù)資料沒能進行認真核實,給虛報冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取等留有空間。

  (本報記者張吟豐 通訊員唐青山)

原標(biāo)題:扶貧領(lǐng)域“微腐敗”成因:主管部門審核有漏洞
責(zé)任編輯:鄭莉莉
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