扶貧領(lǐng)域“微腐敗”成因：主管部門審核有漏洞
扶貧領(lǐng)域“微腐敗”類型
湖南省檢察機關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)，基層干部在扶貧領(lǐng)域的腐敗手法可謂五花八門、形式多樣，大致可以分為六大類型：
無中生有
以土地補償、農(nóng)業(yè)開發(fā)、道路硬化、蔬菜基地建設(shè)等為名，編造或者重復(fù)申報“子虛烏有”的扶貧項目、騙取國家扶貧資金。
虛報冒領(lǐng)
欺上瞞下，虛報、多報家庭成員，冒領(lǐng)國家扶貧、醫(yī)保、救災(zāi)、糧食等專項資金。
截留私分
利用經(jīng)手項目申辦，發(fā)放救災(zāi)、扶貧款項、土地征用補償?shù)确鲐氋Y金的職務(wù)便利，查扣截留款物，違反法律政策規(guī)定和程序，任意處置集體資產(chǎn)、從中私分牟利。
內(nèi)外勾結(jié)
一些基層干部利用負責(zé)登記、審核、發(fā)放國家專項扶貧惠民資金的便利，與申請人、不法商人相互勾結(jié)，共同騙取國家資金。
“吃拿卡要”
在救災(zāi)撫恤、危房改造、低保辦理等扶貧事項中，違規(guī)為他人謀取補貼、福利，事后索取“回扣”“好處費”等。
關(guān)照親友
一些基層干部利用手中的權(quán)力，優(yōu)先照顧自己的親戚朋友，為明顯不符合條件的親朋好友“創(chuàng)造條件”，大搞“關(guān)系戶”。
扶貧領(lǐng)域“微腐敗”特征
特征一：牽涉范圍領(lǐng)域廣泛，涉及財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧辦、民政、國土資源、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、交通運輸、水利、林業(yè)、教育、人社、衛(wèi)生、環(huán)保等多個部門。
特征二：犯罪主體多為縣以下基層干部，惠農(nóng)扶貧政策具體執(zhí)行者和實施者是高發(fā)群體。
特征三：窩案串案多，且共同犯罪突出；貪污罪比重大，主要表現(xiàn)為村支書、村主任、村會計合謀作案、相互串通、共同貪污。
扶貧領(lǐng)域“微腐敗”成因
成因一：一些縣以下基層干部法律意識淡薄，對法律和政策也是一知半解，在金錢的誘惑下，價值觀扭曲。
成因二：對政策、村務(wù)的宣傳和公開不到位，老百姓對扶貧政策知之甚少或一知半解。
成因三：從中央到地方，不同的政府部門形成相對封閉的運行系統(tǒng)，政出多門，互不通氣；具體項目、資金的申報、審批、監(jiān)管大多是條線負責(zé)，戰(zhàn)線長、環(huán)節(jié)多，且權(quán)力集中。
成因四：主管部門在審核環(huán)節(jié)存在漏洞，對城鄉(xiāng)基層組織上報的數(shù)據(jù)資料沒能進行認真核實，給虛報冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取等留有空間。
(本報記者張吟豐 通訊員唐青山)
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