3、人民民主進入新境界，聽聽他們的感受

——重慶市各界熱議大型政論專題片《將改革進行到底》第三集《人民民主新境界》

　　7月19日晚，綦江區(qū)石壕鎮(zhèn)石壕社區(qū)便民服務(wù)中心，黨員干部和居民一起觀看大型政論專題片《將改革進行到底》。 特約攝影 陳星宇

　　截屏圖片均來自大型政論專題片《將改革進行到底》第三集《人民民主新境界》

　　2013年11月，全面深化改革的號角吹響。

　　“緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革”這一目標(biāo)，它也向全世界傳遞著中國共產(chǎn)黨推動完善社會主義政治文明的信心與決心。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革，人民民主達到了一個新的境界。大型政論專題片《將改革進行到底》第三集《人民民主新境界》昨晚播出后，在我市引發(fā)廣泛反響。

關(guān)鍵詞：人民代表大會制度

??人民的民主權(quán)力將越來越充分具體

　　市人大常委會副秘書長張良皓說，第三集《人民民主新境界》清晰地展現(xiàn)了黨的十八大以來，我國政治體制改革走過的道路，取得的巨大成就令人振奮。

　　“我在市人大常委會工作，這些年來感受最深的，是我國保障人民當(dāng)家作主的根本政治制度——人民代表大會制度在不斷地發(fā)展和完善，人民群眾的民主意識和民主積極性大大增強，民主的能力和水平也大大提高。”張良皓表示，近年來，市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的系列重要講話精神，建立健全有關(guān)制度，推進人大工作實踐創(chuàng)新，人民群眾享受民主權(quán)利的獲得感不斷增強。

　　張良皓介紹，在加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)方面，目前我市各區(qū)縣人大都新設(shè)了三個專門委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立了專職主席和辦公室，基層人大機構(gòu)更健全，工作更有力。此外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實行季會制，每季度召開一次代表大會，聽取審議政府專項工作報告，決定有關(guān)重大事項，讓政府權(quán)力在人民的經(jīng)常監(jiān)督下依法運行。一系列代表主題活動，也密切了人大代表同人民群眾的聯(lián)系。

　　“人大代表深入選民聽取意見，人民的心聲也可直達國家權(quán)力機關(guān)的殿堂。”張良皓表示，市人大常委會的每一項立法都公開征求了社會意見，對此，群眾參與踴躍，提出的意見建議有很大參考價值。市人大常委會會議召開之際，市人大常委會一般都邀請了公民旁聽，不少旁聽公民也會就會議事項提出意見建議。

　　張良皓說，發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，人民的民主法治意識增強和政治參與積極性和能力水平的不斷提高，也對人大工作提出了新的要求，相信隨著改革的不斷深化，人民作為國家的主人，享受的民主權(quán)利會越來越充分、具體。

??拓展人民有序參與立法途徑 深化人民當(dāng)家作主內(nèi)涵

　　“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，深化政治體制改革必須緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。”市人大代表、市人大法制委副主任委員但彥錚說，作為一名人大代表和地方立法工作者，近年來，他親身感受到了我國法治國家建設(shè)取得的新成就。

　　但彥錚介紹，近年來，市人大常委會堅持在市委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進立法工作，先后就立法規(guī)劃計劃草案、“行政程序條例”立法、“安全生產(chǎn)條例”中的“盡職免責(zé)”條款等向市委常委會作專題匯報。同時，注重建立健全立法工作組織協(xié)調(diào)機制，著力從被動“等米下鍋”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?ldquo;點菜上桌”，避免“部門提什么、人大就審什么”。去年，市人大提議案比例提升至57%，其中明確由人大專工委負(fù)責(zé)起草的占43%。

　　為確保重大改革于法有據(jù)，改革始終在法治框架內(nèi)推進，市人大常委會堅持立法與改革決策相銜接，根據(jù)中央和市委關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革的精神，著眼全面推行行政權(quán)力清單制度、簡政放權(quán)等開展立法工作，確保簡政放權(quán)在法治軌道上進行。

　　“找準(zhǔn)問題是解決問題的關(guān)鍵。”但彥錚表示，近年來，市人大及其常委會緊密結(jié)合市情和改革發(fā)展實際，主動開展地方性法規(guī)“回頭看”，對現(xiàn)行有效的法規(guī)進行了全面清理。

　　“拓展人民有序參與立法途徑，是黨的十八大報告對立法工作提出的明確要求。”但彥錚表示，一直以來，市四屆人大及其常委會注重開門立法，在立法立項方面均適時邀請人大代表參與或廣泛征求人大代表的意見，同時將以人為本、立法為民宗旨貫穿立法工作始終，體現(xiàn)到法規(guī)草案的具體修改工作之中。未來，在創(chuàng)新與實踐中，人民當(dāng)家作主的內(nèi)涵將在全面深化改革中不斷升華。