供給側(cè)改革為主線 轉(zhuǎn)型升級加快推進

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

　　習(xí)近平總書記指出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的必然選擇，是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟管理必須確立的戰(zhàn)略思路。必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率，擴大有效和中高端供給，增強供給側(cè)結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，推動我國經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

　　“2016年，山西堅定貫徹新發(fā)展理念，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟下滑的局面，并推動經(jīng)濟走上轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。” 全國人大代表、山西省委書記駱惠寧表示。去年山西省壓減煤炭產(chǎn)量1.4億噸，占全國39.1%，退出煤炭產(chǎn)能2325萬噸，居全國首位，促進了全國煤炭供求關(guān)系平衡，使煤炭價格回到合理空間，有力改善了企業(yè)經(jīng)營狀況。

　　康恩貝集團董事長胡季強代表表示，一年來，浙江省共為企業(yè)降低成本超過1000億元，新設(shè)民營市場主體增速超過30%，浙商回歸項目到位資金近3500億，比上年增長13.9%。“更重要的是,浙商對中國經(jīng)濟、浙江經(jīng)濟發(fā)展的信心大大提升。”他說。

　　政府工作報告在回顧2016年工作時指出：以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點去產(chǎn)能，全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸、煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸，超額完成年度目標任務(wù)，分流職工得到較好安置。同時，房地產(chǎn)去庫存取得積極成效，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率有所下降，出臺了減稅降費、降低“五險一金”繳費比例、下調(diào)用電價格等舉措促進企業(yè)降成本，更加大補短板力度，辦了一批當前急需又利長遠的大事。

　　化蛹成蝶、轉(zhuǎn)型升級，供給側(cè)改革初見成效，在充滿希望又伴隨陣痛的過程中，如何繼續(xù)勇往直前、闖過關(guān)口？

　　習(xí)近平總書記在參加遼寧代表團審議時強調(diào)，要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進國有企業(yè)改革發(fā)展，推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，深入實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作。

　　“東北地區(qū)不能再只吃重化工、資源型、‘初字號’的飯，要加快孕育新的增長點、蓄積新的增長動力，只要鼓足精氣神，就能振興大東北。” 全國人大代表，遼寧鐵嶺東興村村支書吳艷良對記者說：“總書記指出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是遼寧振興必由之路，這為我們東北振興指明了方向。”

　　“今年是河北去產(chǎn)能最為較勁的一年。新的一年，我們要認真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”

　　全國人大代表、河北省委書記趙克志表示，河北鋼鐵產(chǎn)能過剩，既是結(jié)構(gòu)調(diào)整難點，也是環(huán)境治理重點。要繼續(xù)下大力壓減鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、焦炭、電力過剩產(chǎn)能，其中今年計劃壓減鋼產(chǎn)能1562萬噸、鐵產(chǎn)能1624萬噸，電力產(chǎn)能分三批壓減。

　　貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。“去年，我省有11萬人實現(xiàn)了脫貧摘帽，但越往后脫貧難度越大，因為剩下的大都是條件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾。”

　　全國人大代表、青海省民政廳副廳長韓永東認為，下一步，要把深度貧困地區(qū)作為區(qū)域攻堅重點，把握精準是要義，堅持好、運用好在實踐中形成的有益經(jīng)驗,把貧困群眾積極性和主動性充分調(diào)動起來，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識，發(fā)揚自力更生精神，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，為脫貧攻堅注入強勁動力。

　　“面對改革的復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，要牽住改革牛鼻子。”習(xí)近平總書記強調(diào)，既抓重要問題、重要任務(wù)、重要試點，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，以重點突破帶動全局。而深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是一個必須牽住的“牛鼻子”。

　　3月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團的審議。 新華社記者 馬占成 攝

穩(wěn)定大局惠及長遠 奮發(fā)有為務(wù)實進取

　　“穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。”十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，指引中國發(fā)展巨輪劈波斬浪，穩(wěn)健前行。

　　“穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。” 習(xí)近平總書記指出，穩(wěn)中求進的根本點在于穩(wěn)定大局、不斷進取。要保持戰(zhàn)略定力，堅持問題導(dǎo)向、底線思維，發(fā)揚釘釘子精神，一步一個腳印向前邁進。

　　如何穩(wěn)，怎么進？穩(wěn)的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，進的重點是深化改革開放和調(diào)整結(jié)構(gòu)。穩(wěn)和進有機統(tǒng)一、相互促進。

　　今年政府工作報告中的一組組詳實準確的數(shù)據(jù)勾勒出2016年中國經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好：國內(nèi)生產(chǎn)總值達到74.4萬億元，增長6.7%；居民消費價格上漲2%；工業(yè)企業(yè)利潤由上年下降2.3%轉(zhuǎn)為增長8.5%；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%，為多年來最低……

　　改革開放深入推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，我國經(jīng)濟發(fā)展在穩(wěn)的前提下不斷進?。汗┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效；對外開放推出新舉措，“一帶一路”建設(shè)進展快速；服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到51.6%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)較快增長……

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，經(jīng)濟社會平穩(wěn)才能為深化改革開放和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。

　　“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的要求，是做好經(jīng)濟工作的準則。”全國人大代表,河南大學(xué)黨委書記關(guān)愛和表示，當前推進中國各方面改革發(fā)展，穩(wěn)是第一位的，同時要在穩(wěn)的前提下在關(guān)鍵領(lǐng)域積極進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為，戰(zhàn)略上把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上抓住關(guān)鍵點，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。

　　“保持一定的增長速度，既是保民生、穩(wěn)就業(yè)的需要，也是與全面建成小康社會目標相銜接，實現(xiàn)到2020年GDP比2010年翻一番的要求。”政府工作報告將今年GDP預(yù)期增長目標設(shè)定為6.5%左右，全國人大代表、中國社會科學(xué)院副院長蔡昉認為，這一目標既符合新常態(tài)的大邏輯，也符合穩(wěn)中求進的總基調(diào)，這個速度既是可行的，也是可期的。

　　“貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，這對中國經(jīng)濟在筑底前行過程中，保持穩(wěn)定、堅定信心是非常必要的。” 全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕表示，著力穩(wěn)增長、保就業(yè)、防風(fēng)險，守住金融安全、民生保障、環(huán)境保護等方面的底線都體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的要求，體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央深謀遠慮、以人為本。

　　關(guān)于經(jīng)濟增長的“穩(wěn)”和“進”，一個共識已經(jīng)深入人心：經(jīng)濟增長速度不再成為衡量發(fā)展質(zhì)量的唯一指標，只有速度而沒有更高質(zhì)量、效益的經(jīng)濟增長不值得追求。

　　“我們應(yīng)當認識到，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不會一蹴而就，政府和企業(yè)都要沉得住氣，必須從心底里認識到，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益才是第一位的。” 全國人大代表、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任陳利眾說，在經(jīng)濟面臨下行壓力時，首先是要求穩(wěn)而不是求快，經(jīng)濟要調(diào)結(jié)構(gòu)，也須先轉(zhuǎn)型才能升級。而無論是在下行中穩(wěn)定經(jīng)濟，還是在轉(zhuǎn)型中深化創(chuàng)新驅(qū)動，都需要時間與空間，需要不斷適應(yīng)新變化。

　　“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線深化改革，就是在貫徹‘穩(wěn)中求進’。企業(yè)做好結(jié)構(gòu)性改革就是要轉(zhuǎn)型，圍繞消費者需求變化轉(zhuǎn)型；圍繞大力發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+’轉(zhuǎn)型；圍繞新舊動能轉(zhuǎn)化，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級轉(zhuǎn)型；圍繞提升質(zhì)量管理，打造享譽世界的中國品牌轉(zhuǎn)型。” 全國人大代表、青島啤酒董事長孫明波對穩(wěn)中求進深有感觸。

　　實現(xiàn)穩(wěn)中求進，關(guān)鍵靠干部的擔當作為。全國兩會代表委員們一致認為要堅持把穩(wěn)中求進工作總基調(diào)貫徹到各個方面，切實做到穩(wěn)定大局、不斷進取、奮發(fā)有為。

　　習(xí)近平在湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村同村干部和村民座談。 新華社記者 王曄 攝

發(fā)展以人民為中心 促民生增百姓福祉

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。” 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進人民福祉上，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。

　　習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上強調(diào)，落實以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。習(xí)近平強調(diào)，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖等6個問題，都是大事，關(guān)系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程。

　　“今年實現(xiàn)進城落戶1300萬人以上”、“統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生‘兩免一補’政策”、“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元”、“年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費”……在“沉甸甸”的政府工作報告中，裝著一個個厚厚的“民生禮包”。

　　學(xué)有所教，要讓每個人都有人生出彩的機會。

　　“促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，可以說是最大的民生。”中國教育學(xué)會副會長張志勇代表認為，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，要著力破解“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”這兩個難題。而針對教育扶貧工作將如何精準發(fā)力，教育部部長陳寶生在記者會上給出了堅定的答案：“一是從單純扶貧轉(zhuǎn)向綜合扶智。通過扶持貧困地區(qū)發(fā)展教育，從而割斷貧困代際傳遞。二是由‘大水漫灌’改為‘精準滴灌’。”他表示，要加大投入力度，從基礎(chǔ)建設(shè)到學(xué)生資助都要向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜。同時，要根據(jù)貧困地區(qū)小學(xué)、初中、高中、大學(xué)的人口及需求，進行分類幫扶，精準扶貧。

　　勞有所得，要使收入分配更合理、更有序。

　　收入分配是廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題，也是政府一直高度重視并著力解決的突出問題。今年的政府工作報告指出，要保證居民收入和經(jīng)濟增長基本同步。針對老百姓關(guān)注的個稅改革問題，財政部部長肖捷在記者會上表示，目前個稅改革方案正在研究設(shè)計和論證中，基本考慮是將工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬等收入項目實行按年匯總納稅，而在研究改革方案的同時，個稅免征額該提高就提高。

　　病有所醫(yī)，要使人民享有更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　國家衛(wèi)生計生委主任李斌在記者會上表示，新世紀以來第一次全國衛(wèi)生與健康大會召開等標志性事件充分體現(xiàn)出在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展又取得了重要性的進展。“現(xiàn)在政策好了，村民看病方便多了。”全國人大代表、寧夏鄉(xiāng)村醫(yī)生馬玉花欣喜地表示，有了新農(nóng)合，村民看病能報銷，村里衛(wèi)生室也配了新設(shè)備，2000多村民建起了電子健康檔案。在農(nóng)村，小病診治、計劃免疫、婦女保健、計劃生育等52項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)了基本覆蓋。

　　老有所養(yǎng)，要讓全社會一起努力把老年人照顧好。

　　民政部部長黃樹賢在“部長通道”上接受采訪時表示，針對社會普遍關(guān)心的養(yǎng)老問題，民政部將加強宣傳教育，大力支持居家養(yǎng)老，加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加快養(yǎng)老院的建設(shè)，放開養(yǎng)老市場，全面提高養(yǎng)老院質(zhì)量。“這個問題黨中央、國務(wù)院也高度重視，總書記去年5月份政治局集體學(xué)習(xí)作了專題研究，12月份又在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上專門研究了提高養(yǎng)老院的質(zhì)量問題。所以我們會全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于養(yǎng)老工作的部署和要求。”黃樹賢說。

　　住有所居，要準確把握居住屬性，形成長遠制度安排。

　　“中央經(jīng)濟工作會議不僅確定了房子的定位，同時提出了建立基礎(chǔ)性制度和長效機制的目標、標準、途徑。這就為我們制定基礎(chǔ)性制度和長效機制指明了方向。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高表示。全國人大代表、中國社會科學(xué)院研究員鄭玉歆也表示，目前，我國已初步建立起了包括廉租房、公租房和住房公積金制度等在內(nèi)的住房保障體系。中央強調(diào)要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，進一步明確強化住房的保障功能，為完善我國住房保障制度指明了方向。

　　潮平風(fēng)正好揚帆,凝心聚力再出發(fā)。

　　全國兩會上，四個意識成為代表委員們熱烈討論的高頻詞。代表委員們表示，政府工作報告體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的要求，體現(xiàn)了執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨治國理政的方略。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央踐行人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹落實新發(fā)展理念，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，中國航船必將乘風(fēng)破浪、昂揚奮進！