­　　中新網(wǎng)2月21日電 最高法21日正式發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。最高法審判委員會委員戴長林表示，《實(shí)施意見》提出，證據(jù)未經(jīng)當(dāng)庭出示、辨認(rèn)、質(zhì)證等法庭調(diào)查程序查證屬實(shí)，不得作為定案的根據(jù)；采取技術(shù)偵查措施收集的證據(jù)，當(dāng)庭質(zhì)證可能危及有關(guān)人員的人身安全，或者可能產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)采取不暴露有關(guān)人員身份、不公開技術(shù)偵查措施和方法等保護(hù)措施。

­　　2013年6月25日，河北省高級人民法院在邯鄲市中級人民法院開庭審理上訴人王書金強(qiáng)奸、故意殺人一案。這起案件因與聶樹斌案有密切關(guān)系而備受關(guān)注。翟羽佳 攝

­　　最高法今天舉行發(fā)布會介紹《最高人民法院關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見》。

­　　戴長林介紹，《實(shí)施意見》第三部分內(nèi)容為規(guī)范普通審理程序，確保依法公正審判，要求人民法院積極推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化，通過公正規(guī)范的庭審切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的把關(guān)、制約作用，促使公檢法三機(jī)關(guān)依法規(guī)范偵查、起訴和審判活動，共同維護(hù)司法公正。

­　　他指出，強(qiáng)調(diào)訴訟以審判為中心，一審?fù)徥呛诵?，庭審?guī)程是關(guān)鍵。按照案件繁簡分流分類審理的原則，對被告人不認(rèn)罪的案件和重大疑難案件，要嚴(yán)格按照普通程序進(jìn)行審理，使庭審真正成為確認(rèn)和解決被告人罪責(zé)刑問題的決定性環(huán)節(jié)。

­　　一是規(guī)范證據(jù)調(diào)查程序。證據(jù)是認(rèn)定案件事實(shí)、解決控辯爭議的基礎(chǔ)。法庭審判應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞證據(jù)進(jìn)行，靠證據(jù)“說話”，以事實(shí)“服人”。要嚴(yán)格落實(shí)舉證、質(zhì)證程序的要求，證明被告人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)，都應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，依法保障控辯雙方的質(zhì)證權(quán)利。要嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)質(zhì)證方式，對影響定罪量刑的關(guān)鍵證據(jù)和控辯雙方存在爭議的證據(jù)，一般應(yīng)當(dāng)單獨(dú)質(zhì)證。對被告人認(rèn)罪、適用簡化程序?qū)徖淼陌讣?，可以采用相對簡化的質(zhì)證方式。要嚴(yán)格落實(shí)未經(jīng)質(zhì)證不得認(rèn)證規(guī)則，法庭應(yīng)當(dāng)依照法定程序?qū)彶?、核?shí)、認(rèn)定證據(jù)；證據(jù)未經(jīng)當(dāng)庭出示、辨認(rèn)、質(zhì)證等法庭調(diào)查程序查證屬實(shí)，不得作為定案的根據(jù)。

­　　中央《改革意見》要求，完善技術(shù)偵查證據(jù)的移送、審查、法庭調(diào)查和使用規(guī)則以及庭外核實(shí)程序。根據(jù)法律原則，技術(shù)偵查證據(jù)應(yīng)當(dāng)隨案移送并接受法庭質(zhì)證，但考慮到此類證據(jù)具有一定特殊性，《實(shí)施意見》規(guī)定，采取技術(shù)偵查措施收集的證據(jù)，當(dāng)庭質(zhì)證可能危及有關(guān)人員的人身安全，或者可能產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)采取不暴露有關(guān)人員身份、不公開技術(shù)偵查措施和方法等保護(hù)措施。同時(shí)，法庭決定在庭外對技術(shù)偵查證據(jù)進(jìn)行核實(shí)的，可以召集公訴人、偵查人員和辯護(hù)律師到場。在場人員應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)。

­　　二是完善證人、鑒定人出庭作證制度。證人、鑒定人出庭作證是核實(shí)證據(jù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有助于維護(hù)被告人的質(zhì)證權(quán)，確保法庭準(zhǔn)確審查證人證言、鑒定意見的可靠性?！秾?shí)施意見》將證人、鑒定人出庭作證制度作為改革重點(diǎn)，完善證人、鑒定人出庭保障機(jī)制，努力提高出庭作證率。要積極借助現(xiàn)代科技手段推進(jìn)改革，探索通過遠(yuǎn)程視頻作證等方式解決證人出庭作證難題。

­　　三是完善法律援助制度。為加強(qiáng)人權(quán)司法保障，確?？剞q雙方平等對抗，《實(shí)施意見》要求進(jìn)一步完善法律援助制度，切實(shí)提高律師辯護(hù)率，為深入推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化創(chuàng)造必要條件。要依法履行指定辯護(hù)和通知辯護(hù)職責(zé)，確保被告人依法獲得法律援助。要積極配合有關(guān)部門逐步擴(kuò)大法律援助范圍，健全法律援助值班律師制度，為派駐人民法院的值班律師提供辦公場所及必要的工作條件。要探索擴(kuò)展值班律師的法律職能，依法維護(hù)被告人的合法權(quán)益，減少不必要的法律爭議。

­　　四是完善法庭審理規(guī)程。為維護(hù)庭審的終局性、權(quán)威性，要進(jìn)一步完善法庭調(diào)查、法庭辯論程序，確保控辯雙方實(shí)質(zhì)性地參與庭審，通過法庭審判的程序公正實(shí)現(xiàn)案件裁判的實(shí)體公正。要堅(jiān)持不偏不倚，依法保障控辯雙方在庭審中的發(fā)問、質(zhì)證、辯論等訴訟權(quán)利。對控辯雙方當(dāng)庭提出的申請或者異議，法庭應(yīng)當(dāng)依法作出處理。作為庭審的主導(dǎo)者，法庭可以在審理過程中歸納控辯雙方的爭議焦點(diǎn)，引導(dǎo)控辯雙方針對影響定罪量刑的實(shí)質(zhì)性問題進(jìn)行辯論。

­　　要完善法庭辯論規(guī)則，積極引導(dǎo)控辯雙方理性辯論，促使庭審規(guī)范有序進(jìn)行，對控辯雙方的發(fā)言與案件無關(guān)、重復(fù)或者擾亂法庭秩序等情形，法庭應(yīng)當(dāng)予以提醒、制止。要進(jìn)一步完善量刑程序，法庭應(yīng)當(dāng)充分聽取控辯雙方的量刑建議和意見，根據(jù)查明的事實(shí)、情節(jié)，參照量刑指導(dǎo)意見規(guī)范量刑，保證量刑公正。要加強(qiáng)裁判說理，通過裁判文書展現(xiàn)法庭審理過程。對控辯雙方的意見和爭議，應(yīng)當(dāng)說明采納與否的理由。對證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、定罪量刑等實(shí)質(zhì)性問題，應(yīng)當(dāng)闡釋裁判的理由和依據(jù)，提高裁判結(jié)果的社會認(rèn)可度。