四、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為培育東北老工業(yè)基地內生發(fā)展動力的主要生成點，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

　　(十六)完善區(qū)域創(chuàng)新體系。把鼓勵支持創(chuàng)新放在更加突出的位置，激發(fā)調動全社會的創(chuàng)新激情，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。積極營造有利于創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，研究制定合理的、差別化的激勵政策，完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件，全面持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。支持東北地區(qū)推進創(chuàng)新鏈整合，加快構建以企業(yè)為主體，科研院所、高校、職業(yè)院校、科技服務機構等參加的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，打通基礎研究、應用開發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化之間的有效通道。組織實施東北振興重大創(chuàng)新工程。支持老工業(yè)城市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市和設立國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持沈陽市開展全面創(chuàng)新改革試驗，加快完善創(chuàng)新政策和人才政策，打破制約科技與經(jīng)濟結合的體制機制障礙。在沈陽－大連等創(chuàng)新資源集聚地區(qū)布局國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。依托城區(qū)老工業(yè)區(qū)或其搬遷改造承接地，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，開展老工業(yè)城市創(chuàng)新發(fā)展試點。落實支持自主創(chuàng)新的有關政策，鼓勵在促進科技成果轉化、股權激勵等方面探索試驗。制定支持東北老工業(yè)基地振興的知識產(chǎn)權政策。

　　(十七)促進科教機構與區(qū)域發(fā)展緊密結合。扶持東北地區(qū)科研院所和高校、職業(yè)院校加快發(fā)展，支持布局建設國家重大科技基礎設施。深化中國科學院與東北地區(qū)“院地合作”，組織實施東北振興科技引領行動計劃。提高高校、職業(yè)院校辦學水平，支持高校、職業(yè)院校建設研發(fā)轉化平臺。引導各類院校辦出特色，支持引導一批地方本科高校向應用型高校轉變，建設一批高水平應用技術型大學。大力推進現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新，探索行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的新模式。支持高校、職業(yè)院校加強國際交流與合作，引進國外優(yōu)質教育資源開展合作辦學。

　　(十八)加大人才培養(yǎng)和智力引進力度。把引進人才、培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才放在優(yōu)先位置。研究支持東北地區(qū)吸引和用好人才的政策措施。完善人才激勵機制，鼓勵高校、科研院所和國有企業(yè)強化對科技、管理人才的激勵。支持在中心城市建立人才管理改革試驗區(qū)，率先探索人才發(fā)展體制機制改革，面向全球吸引和集聚人才。圍繞產(chǎn)業(yè)升級核心技術需求，大力引進海外高層次工程技術人才，國家“千人計劃”、“萬人計劃”等重大人才計劃對東北地區(qū)給予重點支持。繼續(xù)實施老工業(yè)基地國外引智和對外交流專項。鼓勵高校培養(yǎng)東北振興緊缺專業(yè)人才。鼓勵設立高校、職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，引導大學畢業(yè)生在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大高素質技術技能人才培養(yǎng)和引進力度，組織開展老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉型技術技能人才雙元培育改革試點。