《中國經(jīng)營報》從多名知情人處獲悉，今日(8月19日)下午3點，國務院調(diào)查組召開了第一次全體大會，就如何展開對天津812特大燃燒爆炸事故調(diào)查，進行了初步工作安排，并強調(diào)了多項原則。會上，調(diào)查組組長、公安部副部長楊煥寧特別強調(diào)“科學、依法”原則，他還以特別的方式提及了已被調(diào)查的楊棟梁。

　　記者注意到，這是公安部首次牽頭國務院調(diào)查組，而相比于動車事故、黃島爆炸、長江沉船等，此次調(diào)查組在進一步分組時，首次成立了“環(huán)保組”。

　　另據(jù)消息，習近平總書記、李克強總理分別在13日和15日兩次作出批示，且批示內(nèi)容均較長。而國務院調(diào)查組的成立，是國務院在8月18日“蓋章批準”的。組員目前共37人，包括來自全國總工會、監(jiān)察部、公安部、安監(jiān)總局、交通部的領導，更有來自科研單位、高校的工程師、教授。

　　公安部首次牽頭，強調(diào)證據(jù)鏈

　　知情人稱，會議開始后，組長楊煥寧首先通過回顧習近平總書記、李克強總理分別在13日和15日的四份批示，來強調(diào)此次調(diào)查工作的重要性。

　　楊煥寧此后多次提及公安偵查中的一些原則和辦法，比如取證、證據(jù)鏈、多個證據(jù)交互印證等。“他也表態(tài)，公安部第一次牽頭國務院調(diào)查組。給人的感覺是，他希望能夠在沿用過去的辦法、規(guī)則的同時，能夠讓公安部門偵查中的一些辦法、規(guī)則加入進來，從而更好的調(diào)查此次事故。”知情人表示。

　　而記者從事故核心區(qū)處置人員處獲悉，作為本次事故“第一現(xiàn)場”，該處迄今仍有大量爆炸后產(chǎn)生的鋼鐵碎渣、玻璃，對人員和車輛均構成威脅，而處置人員透露，現(xiàn)在被限制人員進入的區(qū)域大概為直徑六公里的區(qū)域，核心區(qū)被爆炸形成的水坑，初步測量直徑約為60米，深度達六七米。這樣的“第一現(xiàn)場”，勢必會為調(diào)查帶來挑戰(zhàn)。

　　此外，由于對現(xiàn)場部分危化品物質(zhì)仍在清理查找過程中，核心區(qū)域內(nèi)有時依然會出現(xiàn)“限制進入”或要求穿戴特別裝備進入。對此，楊煥寧在會上強調(diào)要遵守現(xiàn)場的要求。

　　知情人稱楊煥寧在會上也提到了本次調(diào)查的難度，但他引用已被媒體報道的“兩不管”(不管什么人、不管什么背景)作表態(tài)，表示要在堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、安全高質(zhì)”的原則下展開調(diào)查。

　　會上，楊煥寧宣布了對小組成員的分組：技術組、責任追查組、管理組、環(huán)境組、綜合組。而記者比對黃島爆炸事故中國務院調(diào)查組分組發(fā)現(xiàn)，本次并無專家組，但卻首次成立了環(huán)境組。

　　對此，知情人稱楊煥寧在會上也做了簡要解釋，之所以未成立專家組，是因為各個組都需要專家，而且從目前來看，專家數(shù)量可能還要進一步增加，專家分到各組中去。至于環(huán)境組，則解釋為因此次爆炸較為復雜，對環(huán)境影響尚難長遠論斷，需要成立環(huán)境組對此進行調(diào)查。

　　另據(jù)《中國經(jīng)營報》了解，國務院調(diào)查組是在8月18日獲得“蓋章批準”的，而習近平總書記此前的批復中曾明確表示要求“國務院速派工作組”，但據(jù)分析，此處的工作組并非指調(diào)查組。有官場人士對《中國經(jīng)營報》記者解釋稱，工作組的作用應理解為應急而發(fā)，為處置爆炸帶來的問題而設立，比如救援、滅火中的協(xié)調(diào)指揮等。

　　希望在前期實現(xiàn)重大突破

　　“楊部長也在會上多次征求其他部門的意見，還強調(diào)來自不同部門、不同領域的專家、組員，勢必在調(diào)查過程中出現(xiàn)爭論，當然，爭論本得是在科學、依法的大原則、為了查明真相的大目標下進行。”知情人稱，目前從分組情況來看，本次國務院調(diào)查組現(xiàn)有人數(shù)為37人。但根據(jù)記者對以往調(diào)查組的觀察，在調(diào)查過程中，這一人數(shù)往往會增加，主要原因則在于有些專業(yè)領域需要有專家前往作出專業(yè)意見、判斷。

　　而人員構成中，主要由來自公安部、監(jiān)察部、全國總工會、安監(jiān)總局、交通部的領導，以及科研單位、高校的工程師和教授組成。“印象中公安部的人員較多，大概在八九名，但多數(shù)都是很專業(yè)的部門來的。有刑偵部門的人。”知情人稱。

　　知情人還透露，楊煥寧在談到要充分尊重科學、尊重專家意見時，提到自己剛到天津時，還曾向楊棟梁請教專業(yè)問題，但沒想到楊此后就被調(diào)查了。“參會人員都被逗樂了，但也看的出，煥寧副部長對楊棟梁被查是提前不知道的。”知情人稱此后楊煥寧強調(diào)在調(diào)查期間，要嚴格遵守相關相關法規(guī)，其中特別強調(diào)了要遵守黨紀。

　　按照慣例，國務院調(diào)查組將從直接原因、間接原因兩個層面尋找事故發(fā)生的原因，還會查明此后處置的過程，并以建議的方式，用證據(jù)指出該負責的單位和個人——如在黃島爆炸事故中，本報率先披露的“短信匯報請示”細節(jié)中，即牽涉瀆職問題，國務院報告出現(xiàn)后，相關人員隨即被法辦。

　　除此之外，國務院調(diào)查還要對損失情況作出準確表述，甚至包括醫(yī)療救治費用?？梢哉f，國務院調(diào)查組除了要面對艱巨的“真相和責任”調(diào)查外，還面臨著調(diào)查范圍巨大、內(nèi)容繁多的壓力。也因此，過往的事故調(diào)查中，調(diào)查報告往往在“兩個月的期限”到期時才發(fā)布。

　　但知情人稱，楊煥寧副部長特別提到，希望能夠在前期實現(xiàn)調(diào)查工作的重大突破。

　　有望對外發(fā)布信息?

　　按照以往慣例，國務院調(diào)查組進駐后，調(diào)查過程中許多信息均不對外透露，這屬于保密部分。但記者從知情人處獲知，此次調(diào)查或有望發(fā)布一些信息。

　　知情人稱，在楊煥寧部長多次邀請其他部委人員提建議后，有部委領導建議可以考慮就公眾關注度很高、輿論質(zhì)疑的問題，適當發(fā)布信息。另有調(diào)查組副組長提議應關注群眾最關心的善后工作。來自監(jiān)察部的領導則再次強調(diào)了證據(jù)問題。

　　“安監(jiān)總局現(xiàn)在牽頭的是該局黨組成員、總工程師王浩水。”知情人稱，作為調(diào)查組副組長之一的王浩水強調(diào)了現(xiàn)場情況復雜：在國際通行的?；?大分類中，發(fā)生爆炸的瑞海國際物流公司堆場有除了放射性物質(zhì)和炸藥外的其他7種。

　　王浩水提醒組員前往時一定要遵守核心區(qū)相關工作規(guī)定，在著裝上尤其要符合現(xiàn)場要求。“王浩水認為現(xiàn)在的專家數(shù)量還有些少，于是楊煥寧回應說名單是你們原來的，可以再根據(jù)需要添加。”知情人稱。

　　此外，王浩水還建議將有關法規(guī)印制成冊，并請相關專家在晚上給組員進行講解。而天津市的領導則表態(tài)會積極為國務院調(diào)查組提供最大便利。據(jù)此前發(fā)布會，天津市副市長何樹山曾透露自己就是國務院調(diào)查組成員，而知情人指出，何樹山系調(diào)查組副組長之一，但當天會議上，何樹山因在現(xiàn)場指揮，未能到場，代替前來開會的是一位天津市的書記。

　　另據(jù)透露，目前調(diào)查組成員中，來自監(jiān)察部和全國總工會的人員均為兩人，而專家中，有來自鎮(zhèn)海和青島的相關專家。

　　“也有的專家目前正在趕來的路上。”知情人稱楊煥寧副部長就工作機制、如何配合等問題做了細致的講話，也現(xiàn)場征求了各方的意見。“整個會議大概在兩個小時左右，期間煥寧部長在談到，他剛接到命令時，當晚沒有睡好。”