國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會各專門委員會,可以向常務委員會提出法律案,由委員長會議決定列入常務委員會會議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告,再決定列入常務委員會會議議程。如果委員長會議認為法律案有重大問題需要進一步研究,可以建議提案人修改完善后再向常務委員會提出。
第二十七條常務委員會組成人員十人以上聯(lián)名,可以向常務委員會提出法律案,由委員長會議決定是否列入常務委員會會議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入常務委員會會議議程。不列入常務委員會會議議程的,應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。
專門委員會審議的時候,可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,發(fā)表意見。
第二十八條 列入常務委員會會議議程的法律案,除特殊情況外,應當在會議舉行的七日前將法律草案發(fā)給常務委員會組成人員。
常務委員會會議審議法律案時,應當邀請有關(guān)的全國人民代表大會代表列席會議。
第二十九條 列入常務委員會會議議程的法律案,一般應當經(jīng)三次常務委員會會議審議后再交付表決。
常務委員會會議第一次審議法律案,在全體會議上聽取提案人的說明,由分組會議進行初步審議。
常務委員會會議第二次審議法律案,在全體會議上聽取法律委員會關(guān)于法律草案修改情況和主要問題的匯報,由分組會議進一步審議。
常務委員會會議第三次審議法律案,在全體會議上聽取法律委員會關(guān)于法律草案審議結(jié)果的報告,由分組會議對法律草案修改稿進行審議。
常務委員會審議法律案時,根據(jù)需要,可以召開聯(lián)組會議或者全體會議,對法律草案中的主要問題進行討論。
第三十條列入常務委員會會議議程的法律案,各方面意見比較一致的,可以經(jīng)兩次常務委員會會議審議后交付表決;調(diào)整事項較為單一或者部分修改的法律案,各方面的意見比較一致的,也可以經(jīng)一次常務委員會會議審議即交付表決。
第三十一條 常務委員會分組會議審議法律案時,提案人應當派人聽取意見,回答詢問。
常務委員會分組會議審議法律案時,根據(jù)小組的要求,有關(guān)機關(guān)、組織應當派人介紹情況。
第三十二條 列入常務委員會會議議程的法律案,由有關(guān)的專門委員會進行審議,提出審議意見,印發(fā)常務委員會會議。
有關(guān)的專門委員會審議法律案時,可以邀請其他專門委員會的成員列席會議,發(fā)表意見。
第三十三條列入常務委員會會議議程的法律案,由法律委員會根據(jù)常務委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見,對法律案進行統(tǒng)一審議,提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告和法律草案修改稿,對重要的不同意見應當在匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的審議意見沒有采納的,應當向有關(guān)的專門委員會反饋。
法律委員會審議法律案時,應當邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議,發(fā)表意見。
第三十四條 專門委員會審議法律案時,應當召開全體會議審議,根據(jù)需要,可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責人說明情況。
第三十五條 專門委員會之間對法律草案的重要問題意見不一致時,應當向委員長會議報告。
第三十六條列入常務委員會會議議程的法律案,法律委員會、有關(guān)的專門委員會和常務委員會工作機構(gòu)應當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
法律案有關(guān)問題專業(yè)性較強,需要進行可行性評價的,應當召開論證會,聽取有關(guān)專家、部門和全國人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應當向常務委員會報告。
法律案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整,需要進行聽證的,應當召開聽證會,聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、全國人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應當向常務委員會報告。
常務委員會工作機構(gòu)應當將法律草案發(fā)送相關(guān)領域的全國人民代表大會代表、地方人民代表大會常務委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
第三十七條列入常務委員會會議議程的法律案,應當在常務委員會會議后將法律草案及其起草、修改的說明等向社會公布,征求意見,但是經(jīng)委員長會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應當向社會通報。
第三十八條列入常務委員會會議議程的法律案,常務委員會工作機構(gòu)應當收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料,分送法律委員會和有關(guān)的專門委員會,并根據(jù)需要,印發(fā)常務委員會會議。
第三十九條擬提請常務委員會會議審議通過的法律案,在法律委員會提出審議結(jié)果報告前,常務委員會工作機構(gòu)可以對法律草案中主要制度規(guī)范的可行性、法律出臺時機、法律實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法律委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。
第四十條列入常務委員會會議議程的法律案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應當說明理由,經(jīng)委員長會議同意,并向常務委員會報告,對該法律案的審議即行終止。
第四十一條法律草案修改稿經(jīng)常務委員會會議審議,由法律委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見進行修改,提出法律草案表決稿,由委員長會議提請常務委員會全體會議表決,由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
法律草案表決稿交付常務委員會會議表決前,委員長會議根據(jù)常務委員會會議審議的情況,可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務委員會會議單獨表決。
單獨表決的條款經(jīng)常務委員會會議表決后,委員長會議根據(jù)單獨表決的情況,可以決定將法律草案表決稿交付表決,也可以決定暫不付表決,交法律委員會和有關(guān)的專門委員會進一步審議。
第四十二條列入常務委員會會議審議的法律案,因各方面對制定該法律的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的,由委員長會議向常務委員會報告,該法律案終止審議。
第四十三條對多部法律中涉及同類事項的個別條款進行修改,一并提出法律案的,經(jīng)委員長會議決定,可以合并表決,也可以分別表決。
第四十四條 常務委員會通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布。
第四節(jié) 法律解釋
第四十五條 法律解釋權(quán)屬于全國人民代表大會常務委員會。
法律有以下情況之一的,由全國人民代表大會常務委員會解釋:
(一)法律的規(guī)定需要進一步明確具體含義的;
(二)法律制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用法律依據(jù)的。
第四十六條國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和全國人民代表大會各專門委員會以及省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會可以向全國人民代表大會常務委員會提出法律解釋要求。
第四十七條 常務委員會工作機構(gòu)研究擬訂法律解釋草案,由委員長會議決定列入常務委員會會議議程。
第四十八條法律解釋草案經(jīng)常務委員會會議審議,由法律委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見進行審議、修改,提出法律解釋草案表決稿。
第四十九條 法律解釋草案表決稿由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,由常務委員會發(fā)布公告予以公布。
第五十條 全國人民代表大會常務委員會的法律解釋同法律具有同等效力。