堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)、首次全面闡釋 “新常態(tài)”九大特征、 提出八個“更加注重”、穩(wěn)增長成明年經(jīng)濟工作首要任務(wù)、重點推進(jìn)“一帶一路”等三大戰(zhàn)略、合理確定經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)……新常態(tài)思路下召開的首次中央經(jīng)濟工作會議可謂亮點頻頻，看點頗多。

穩(wěn)中求進(jìn)連續(xù)四年成總基調(diào) 將合理確定GDP增速等目標(biāo)

　　12月9日至11日召開的中央經(jīng)濟工作會議為明年經(jīng)濟工作定下總基調(diào)——堅持穩(wěn)中求進(jìn)。這已是中央連續(xù)第四年將經(jīng)濟工作定調(diào)為“穩(wěn)中求進(jìn)”。

　　“穩(wěn)中求進(jìn)是創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境、保持經(jīng)濟社會健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。”中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍對中新網(wǎng)記者表示，“穩(wěn)”就是要保持經(jīng)濟運行平穩(wěn)，而“進(jìn)”是要進(jìn)一步促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開放，其中，提高質(zhì)量效益是“穩(wěn)中求進(jìn)”的中心。

　　會議總結(jié)了2014年經(jīng)濟工作，提出“全年主要目標(biāo)和任務(wù)可望較好完成，經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間”，并對備受關(guān)注的明年經(jīng)濟增速目標(biāo)做了定調(diào)：“合理確定經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，保持區(qū)間調(diào)控彈性” “努力做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”。

　　“區(qū)間調(diào)控的思路將在2015年更加明郎和清晰，預(yù)計明年的GDP等目標(biāo)不會與今年有很大變化，這有利于合理引導(dǎo)和穩(wěn)定社會預(yù)期。”趙錫軍說。

　　當(dāng)前，社會輿論幾乎一致預(yù)期明年GDP增長目標(biāo)將進(jìn)行下調(diào)，認(rèn)為增速目標(biāo)的下調(diào)將給全面改革和調(diào)結(jié)構(gòu)提供更大空間。民生證券研究院執(zhí)行院長管清友對中新網(wǎng)記者表示，明年下調(diào)明年經(jīng)濟增長目標(biāo)是大概率事件，增速可能定為“7%-7.5%”區(qū)間，明年增速將穩(wěn)定在這一區(qū)間之內(nèi)。

　　中金債券的分析報告也認(rèn)為，中國或下調(diào)明年經(jīng)濟增長目標(biāo)。“由于房地產(chǎn)市場從高速發(fā)展期逐步過渡到平穩(wěn)增長期，疊加外需持續(xù)弱勢，需求低迷繼續(xù)制約經(jīng)濟，經(jīng)濟增長目標(biāo)下調(diào)并不意味著穩(wěn)增長壓力減小。”

　首次全面闡釋九大“新常態(tài)” 提出八個“更加注重”

　　值得注意的是，這次會議是國家主席習(xí)近平今年5月提出“新常態(tài)”之后召開的首次中央經(jīng)濟工作會議，而“新常態(tài)”也不出意料成為會議的最大關(guān)鍵詞。

　　“認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。”會議要求準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，并首次從消費需求、投資需求、出口和國際收支、資源環(huán)境約束等九個角度全面闡述了新常態(tài)的主要特征。

　　根據(jù)此次全新的闡述，在新常態(tài)下，消費繼續(xù)在推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用、投資繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用，出口繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮支撐作用，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎。

　　此次闡述不乏亮點，有很多的新的表述和論斷。譬如，“模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費漸成主流”，“高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生” ，“環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限”，“全面刺激政策的邊際效果明顯遞減”等。

　　“這九大特征精準(zhǔn)的概括了當(dāng)前新常態(tài)下經(jīng)濟的趨勢性變化，對于做好經(jīng)濟工作、對于如何穩(wěn)中求進(jìn)具有很強的指導(dǎo)意義。”趙錫軍指出，例如，“模仿型排浪式消費”就是一個新穎的概括，它是指過去那種大家一哄而上、攀比模仿、你有我也要有的集中式消費階段，這種階段基本結(jié)束意味著生產(chǎn)流通企業(yè)必須更加注重產(chǎn)品的創(chuàng)新、定制、個性和質(zhì)量，才能滿足消費者的需求。

　　管清友指出，會議首次提出了經(jīng)濟發(fā)展的九大新常態(tài)，深刻揭示了消費、產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境的新特征，其中，對“環(huán)境承載力已達(dá)到或接近上限”的新提法，意味著節(jié)能降耗、減排環(huán)保的力度將空前加大。

　　會議還提出了八個“更加注重”：要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期，更加注重加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。在專家看來，這八個要求與新常態(tài)特征一脈相承，是新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的總原則。

　穩(wěn)增長成明年經(jīng)濟工作首要任務(wù) 重點推進(jìn)“一帶一路”等三大戰(zhàn)略

　　會議部署了明年經(jīng)濟工作的五大主要任務(wù)：一是努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長；二是積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點；三是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；四是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局；五是加強保障和改善民生工作。

　　這意味著穩(wěn)增長成為明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。趙錫軍指出，這凸顯出當(dāng)前中國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟下行壓力較大，必須穩(wěn)定經(jīng)濟增長，才能為社會穩(wěn)定和全面深化改革開放提供保障，而穩(wěn)增長的關(guān)鍵是保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

　　此次會議明確，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。 這是中國連續(xù)第五年實施“積極—穩(wěn)健”的財政貨幣政策組合。

　　在市場看來，雖然上述政策組合基調(diào)未變，但其內(nèi)涵已發(fā)生變化。招商證券認(rèn)為，經(jīng)濟下行和通脹壓力偏低為貨幣政策操作贏得更大空間，松緊適度意味著在條件允許的情況下貨幣政策將進(jìn)一步加大放松力度，預(yù)計2015年將有一次對稱降息和三至四次全面降準(zhǔn)的可能性。

　　此次會議還明確提出，要重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，爭取明年有個良好開局。管清友指出，這意味著上述三大戰(zhàn)略地位突顯，層級將遠(yuǎn)高于其他區(qū)域規(guī)劃。

　　趙錫軍認(rèn)為，重點推進(jìn)這三大戰(zhàn)略有利于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，尤其是中央政治局會議、中央政治局關(guān)于加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)第十九次集體學(xué)習(xí)時均提到了“一帶一路”，三大戰(zhàn)略的推進(jìn)勢必將拓展中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略空間和回旋余地，并將帶動基礎(chǔ)建設(shè)等投資，從而對經(jīng)濟穩(wěn)定增長起到支撐作用。