今年的第三輪專項巡視正在進行中。

　　11月25日晚，人民日報海外版微信公號“俠客島”刊發(fā)文章，題目為《專項巡視為何需要習近平親自拍板》，深入解讀中央專項巡視工作。

　　哪些對象應(yīng)被巡視，有“講究”——有的是掌握線索，有的是有跡可循，還有的只因較高的“群眾呼聲”。

　　能不能巡視，誰來拍板——習近平親自確定、審閱、講話和指導(dǎo)。

　　為啥“待遇”這樣高——事關(guān)觸動較大利益集團，事關(guān)全局。解讀全文如下：

　　最近反腐行動最火的事兒，當然是專項巡視了。11月24日，因按新聞聯(lián)播播出的內(nèi)容，微信公號“政知局”的編輯寫稿被批泄密寫檢討。但是，筆者即使頂著這種風險，還是要說一說這事兒的。

央視新聞畫面曝光了巡視組進駐中石化的場景和細節(jié)。

首次公開談話畫面的專項巡視

　　照王岐山一向雷厲風行的作風，“專項巡視”這個在2014年1月首次被提出的概念，今年已經(jīng)“巡過三輪”。

　　巡視的對象也很有意思。第一輪，巡視了科技部、中糧集團和復(fù)旦大學；第二輪，巡視一汽集團、中科院和國家體育總局；第三輪，巡視的對象一口氣增到了13個。

　　13個巡視對象大約可以分為三類：一些傳統(tǒng)意義上被視為“清水衙門”的國家部委，如文化部、環(huán)保部；事業(yè)單位，如中國科協(xié)、全國工商聯(lián)、廣播電臺；大型國企，如南方航空、中國船舶、中國聯(lián)通、中國海運、華電、東風汽車、中石化。

　　截止到今天，對外發(fā)布了進駐消息的是中石化和文化部。而中石化則由于在CCTV上被播出，而讓外界對此前從未披露場景的巡視工作有了更加直觀的認識。

　　在當天播出的新聞里，石油巨頭中石化的老總傅成玉坐在一張桌子前，他對面坐著的兩個人，是本輪巡視組的組長趙文波和巡視組成員徐愛婷。

　　被媒體描述為“反腐老兵”的趙文波，此前已經(jīng)先后參加過四輪巡視，每輪都在第六巡視組任副組長，這一次終于被“扶正”；而他最“彪炳”的戰(zhàn)役，則被認為是挖出了山西的“塌方式腐敗”。

　　徐愛婷作為巡視組中首次被公布的女性，此前報道頗少。上一次出現(xiàn)在新聞里還是2005年。彼時她從中紀委監(jiān)察部駐國家糧食局紀檢組副組長、監(jiān)察局局長的任上，調(diào)至國家工商總局任相同職位。

　　11月25日的中紀委旗下官方報紙《中國紀檢監(jiān)察報》，刊發(fā)了此次巡視組進駐中石化的場景和細節(jié)。

　　據(jù)報道，在當天同時開始的四個談話小組談話中，傅成玉所在的第一組用時最長，一共談了2個小時。其他用時最短的談話對象，不過進去了15分鐘。巡視組的兩人，一人主問，一人主記；問的問題則有提綱，諸如“是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落、違反廉潔從業(yè)規(guī)定等問題”、“落實 三重一大 決策制度方面存在哪些突出問題”，等等。

　　至于誰會接受問話，這份名單并非被巡視單位提供，而是由巡視組決定。這也就意味著，在來之前，巡視組已經(jīng)做好了充分的功課。

為何選擇這些巡視對象？

　　中央直屬單位、國家部委、事業(yè)單位、央企等加在一起，有幾百家。如何選擇專項巡視的對象，其中是有講究的。這種“講究”，從歷次巡視的單位構(gòu)成中即可窺知一二。

　　按照中紀委的說法，專項巡視，可以針對一件事、一筆經(jīng)費、一條線索進行，那么可以想見，這些線索要么之前就為中紀委掌握，要么就來自于舉報和檢舉。

　　而要達到王岐山所說“舉一反三”的效果，避免專項巡視就事論事，這些巡視的問題肯定是具有代表性的。

　　比如巡視復(fù)旦大學，在中央巡視組的反饋意見中，就有包括“科研經(jīng)費使用混亂、違規(guī)現(xiàn)象突出”、“江灣校區(qū)基建工程嚴重違規(guī)，存在安全和腐敗隱患”的問題。這些問題之前有報道稱網(wǎng)帖已有舉報，而巡視結(jié)束后，更有媒體報道該校的15名校領(lǐng)導(dǎo)全部被提醒談話，以示誡勉。

　　類似的科研腐敗隱患，同樣在巡視中科院的時候發(fā)現(xiàn)。這一次，巡視的反饋表述是“科研經(jīng)費管理使用方面違紀違法問題和國有權(quán)益損失問題比較突出，基本建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)違紀問題多發(fā)，擅自改變科研用地用途搞經(jīng)營性開發(fā)”。

　　另外一些“清水衙門”的專項巡視也有跡可循。

　　比如中國科協(xié)，其黨組書記申維辰已經(jīng)落馬，對該部門的巡視，一方面有“按圖索驥”的可能，另一方面也涉及科研管理領(lǐng)域的問題；對文化部、環(huán)保部等部門的巡視，則可能是針對近年來這些部門手中日益增加的審批權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。安徽省的環(huán)保系統(tǒng)就曾在2013年曝出窩案，130多名貪腐分子落馬，基本覆蓋了安徽省全部的16個地市。

　　而另一些巡視對象的選擇，則可能是因為“群眾呼聲”。比如被反饋存在“賽事審批和運動員裁判員選拔選派不規(guī)范、不公開、不透明；比賽違背公平原則、弄虛作假，破壞賽風賽紀現(xiàn)象比較嚴重”問題的國家體育總局，和幾次巡視中都成為巡視對象的央企。

為何需要習近平拍板？

　　前兩天，微信公號“人民日報政文”刊發(fā)了一篇文章，由該報專門聯(lián)系中紀委的記者執(zhí)筆。該文透露了一個細節(jié)：無論多忙，“習近平都要親自確定巡視的對象，親自審閱每份巡視報告，親自聽取每輪巡視成果匯報、發(fā)表重要講話，指導(dǎo)下一輪巡視開展的思路”。

　　老大親自發(fā)話、親自選擇、親自拍板，待遇還是蠻高的。不過話又說回來了：為什么巡視這些單位還得老大親自拍板？

　　我們只能用常理再次分析一下。

　　可能的原因無非幾點：一，涉及的人和事可能層面比較高，觸動的相關(guān)利益集團勢力比較大。二，巡視針對的“一件事，一個人，一個下屬單位，一個工程項目，一筆專項經(jīng)費”可能看起來比較細節(jié)化，但是可能具備全局性的意義。

　　對于前者，目前還沒有太直接的信息披露。但是對于后者，選擇的邏輯已經(jīng)很明晰。

　　比如對于高校、科研院所的專項巡視，可能確實來自于舉報、來自于網(wǎng)帖檢舉。但是這個問題并非孤例。從人民大學的招生腐敗案件，到復(fù)旦大學的基建混亂，再到中科院的科研經(jīng)費使用不規(guī)范，其中都透露出目前科研機制的問題。

　　或許也正是因為在專項巡視中發(fā)現(xiàn)的這些問題，習近平親自掛帥的中央深改小組，才在今年的第六次會議上專門提出了科研體制改革的問題。以前政府既當運動員又當裁判員的局面，才能用一個改革方案徹底扭轉(zhuǎn)之。

　　再比如，國企。此前中石油的腐敗窩案已經(jīng)足夠震動，之后中國出口信用保險公司副總經(jīng)理戴春寧、華潤集團董事長宋林的落馬，也解開了國企腐敗的一角。雖然中糧集團的“高爾夫會員卡”、一汽集團的“汽車銷售和資源配置”問題看起來“很細節(jié)”，但是這些細節(jié)疊加在一起，就構(gòu)成了央企改革的動力。有望在明年公布的央企負責人薪酬制度改革方案，可能也有這些腐敗案件和巡視報告的“軍功”。

　　畢竟，對于反腐來說，查誰、查到什么程度是一個目的，肅清官場、整飭生態(tài)是一個目的，但更重要的目的，還是為改革鋪路。

　　(原標題：專項巡視為啥要習近平親自拍板？黨媒：觸動的利益集團勢力大)