第一,堅持中國特色社會主義制度優(yōu)勢和特點。“履不必同,期于適足;治不必同,期于利民。”中國特色社會主義制度的生命力,就在于這一制度是在中國的社會土壤中生長起來的,人民政協(xié)就是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排。
人民政協(xié)要始終把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸。要堅持中國共產(chǎn)黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,自覺把中國共產(chǎn)黨的決策部署貫徹到人民政協(xié)工作中去,準確把握人民政協(xié)性質(zhì)、地位、職能和作用,堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,風雨如磐不動搖。
第二,堅持緊扣改革發(fā)展獻計出力。中國仍然處于社會主義初級階段,仍然是世界上最大的發(fā)展中國家,發(fā)展仍然是解決中國一切問題的關(guān)鍵。我們面臨的中心任務就是緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期,全面深化改革,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,推動各項事業(yè)全面發(fā)展,更好改善和保障人民生活。
人民政協(xié)要充分發(fā)揮代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢,聚焦推動科學發(fā)展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關(guān)切的問題,深入進行調(diào)查研究,努力為改革發(fā)展出實招、謀良策。要積極宣傳改革發(fā)展的大政方針,引導所聯(lián)系群眾支持和參與改革發(fā)展,正確對待新形勢下改革發(fā)展帶來的利益格局調(diào)整,為改革發(fā)展添助力、增合力。要敢于講真話、講諍言,及時反映真實情況,勇于提出建議和批評,幫助查找不足、解決問題,推動各項改革發(fā)展舉措落到實處。
第三,堅持發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用。人民政協(xié)以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù),以中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障,集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體,是社會主義協(xié)商民主的重要渠道。
人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機構(gòu)的作用,把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程,推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設,不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平,更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。要拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式,建立健全協(xié)商議題提出、活動組織、成果采納落實和反饋機制,更加靈活、更為經(jīng)常開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商,探索網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商等新形式,提高協(xié)商實效,努力營造既暢所欲言、各抒己見,又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。
第四,堅持廣泛凝聚實現(xiàn)中華民族偉大復興的正能量。人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶,也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶。
“大廈之成,非一木之材也;大海之闊,非一流之歸也。”要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,完善工作機制,搭建更多平臺,為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策,積極引導各族群眾增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同,充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用,促進民族團結(jié)、宗教和睦。要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,推動全面準確落實基本法,推動內(nèi)地同香港、澳門的交流合作,維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。要堅持“兩岸一家人”,拓展同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團體、社會組織、各界人士的聯(lián)系和溝通,推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展。要加強同海外僑胞、歸僑僑眷的聯(lián)系,維護他們的合法權(quán)益,支持他們積極參與和支持祖(籍)國現(xiàn)代化建設與和平統(tǒng)一大業(yè),促進中國同世界各國的文化交流。要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟,按照國家對外工作總體部署,加強同各國人民、政治組織、媒體智庫等友好往來,為促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出積極貢獻。
第五,堅持推進履職能力建設。人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分,要適應全面深化改革的要求,以改革思維、創(chuàng)新理念、務實舉措大力推進履職能力建設,努力在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。
人民政協(xié)要提高政治把握能力,堅定理想信念,增進政治認同,提高運用科學理論分析判斷形勢、研究解決問題的能力和水平。要提高調(diào)查研究能力,堅持問題導向,深入實際摸清真實情況,集合眾智提出解決辦法,努力使對策建議有的放矢、切中要害。要提高聯(lián)系群眾能力,創(chuàng)新群眾工作方法,暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達渠道,發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要提高合作共事能力,發(fā)揚求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng),貫徹民主協(xié)商、平等議事的工作原則,尊重和包容不同意見的存在和表達,以民主的作風團結(jié)人,不斷增進思想共識、加強合作共事。
中國共產(chǎn)黨各級黨委要重視和支持人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展,把人民政協(xié)政治協(xié)商作為重要環(huán)節(jié)納入決策程序,會同政府、政協(xié)制定實施協(xié)商年度工作計劃,對明確規(guī)定需要協(xié)商的事項必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實施。要加強人民政協(xié)民主監(jiān)督,完善民主監(jiān)督的組織領導、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機制。要推進人民政協(xié)參政議政更加深入務實開展,委托政協(xié)開展重大課題調(diào)研,邀請政協(xié)委員參與重大項目研究論證,完善參政議政成果采納落實機制,更好發(fā)揮人民政協(xié)建言資政作用。要高度重視政協(xié)領導班子建設,改進委員產(chǎn)生機制,真正把代表性強、議政水平高、群眾認可、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人士吸收到委員隊伍中來。要適應經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化,深入研究更好發(fā)揮政協(xié)界別作用的思路和辦法,擴大團結(jié)面、增強包容性,拓展有序政治參與空間。
政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。要尊重和保障委員民主權(quán)利,完善委員聯(lián)絡制度,健全委員聯(lián)絡機構(gòu),為委員履職盡責創(chuàng)造良好條件。政協(xié)委員社會知名度大、關(guān)注度高,一言一行都具有影響力和示范性。希望廣大政協(xié)委員珍惜自身榮譽,恪守憲法法律,自覺踐行社會主義核心價值觀,錘煉道德品行,改進工作作風,切實發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用,不負重托,不辱使命。
社會主義協(xié)商民主,是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領域的重要體現(xiàn)。中共十八大提出,在發(fā)展我國社會主義民主政治的進程中,要完善協(xié)商民主制度和工作機制,推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。中共十八屆三中全會強調(diào),在黨的領導下,以經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容,在全社會開展廣泛協(xié)商,堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。這些重要論述和部署,為中國社會主義協(xié)商民主發(fā)展指明了方向。
—我們要全面認識社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢這一重大判斷。中國共產(chǎn)黨領導人民實行人民民主,就是保證和支持人民當家作主。保證和支持人民當家作主不是一句口號、不是一句空話,必須落實到國家政治生活和社會生活之中,保證人民依法有效行使管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務的權(quán)力。
“名非天造,必從其實。”實現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的,不能拘泥于刻板的模式,更不能說只有一種放之四海而皆準的評判標準。人民是否享有民主權(quán)利,要看人民是否在選舉時有投票的權(quán)利,也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利;要看人民有沒有進行民主選舉的權(quán)利,也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。社會主義民主不僅需要完整的制度程序,而且需要完整的參與實踐。人民當家作主必須具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和國家治理上來,具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)各個方面、各個層級的工作上來,具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到人民對自身利益的實現(xiàn)和發(fā)展上來。
實行人民民主,保證人民當家作主,要求我們在治國理政時在人民內(nèi)部各方面進行廣泛商量。毛澤東同志說過:“國家各方面的關(guān)系都要協(xié)商。”“我們政府的性格,你們也都摸熟了,是跟人民商量辦事的”,“可以叫它是個商量政府”。周恩來同志說過:“新民主主義的議事精神不在于最后的表決,主要是在于事前的協(xié)商和反復的討論。”
在中國社會主義制度下,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),是人民民主的真諦。涉及人民利益的事情,要在人民內(nèi)部商量好怎么辦,不商量或者商量不夠,要想把事情辦成辦好是很難的。我們要堅持有事多商量,遇事多商量,做事多商量,商量得越多越深入越好。涉及全國各族人民利益的事情,要在全體人民和全社會中廣泛商量;涉及一個地方人民群眾利益的事情,要在這個地方的人民群眾中廣泛商量;涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情,要在這部分群眾中廣泛商量;涉及基層群眾利益的事情,要在基層群眾中廣泛商量。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程,就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程,就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程,就是科學決策、民主決策的過程,就是實現(xiàn)人民當家作主的過程。這樣做起來,國家治理和社會治理才能具有深厚基礎,也才能凝聚起強大力量。