中國(guó)大陸將主辦明年APEC(亞太經(jīng)合會(huì))年會(huì),跡象顯示,兩岸當(dāng)局皆在認(rèn)真思酌有無(wú)藉此促成“習(xí)馬會(huì)”的可能性。亦即,由馬英九親赴大陸出席APEC“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖會(huì)議”,并順理成章地與習(xí)近平主席會(huì)面。
這是難得的機(jī)遇,應(yīng)當(dāng)全力營(yíng)造。
不過(guò),事情仍應(yīng)從困難的一面想起。第一個(gè)困難,就是習(xí)馬雙方的身份及名義問(wèn)題,這應(yīng)從年會(huì)本身及兩岸關(guān)系分別思考,先論年會(huì)。APEC當(dāng)年因臺(tái)灣及香港的入會(huì)問(wèn)題,將會(huì)員的“國(guó)家”身份改為“經(jīng)濟(jì)體”(Economy);因此,APEC的各國(guó)元首高峰會(huì),亦改稱(chēng)“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖會(huì)議”(EconomicLeaders’Meeting),亦即視所有與會(huì)者在名義上皆為“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖”。馬英九若能與會(huì),亦將是以“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖”身份出席,與眾領(lǐng)袖平起平坐。倘系如此,應(yīng)無(wú)爭(zhēng)議。
再論兩岸關(guān)系,先說(shuō)臺(tái)灣內(nèi)部。APEC對(duì)臺(tái)灣向有歧視待遇,例如年會(huì)的部長(zhǎng)會(huì)議,臺(tái)灣方面不得派外事部門(mén)主管或次長(zhǎng)出席,后來(lái)爭(zhēng)取到由財(cái)經(jīng)部門(mén)首長(zhǎng)與會(huì)。至于“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖會(huì)議”,大部分皆由國(guó)家元首出席,而臺(tái)灣地區(qū)只能指派“領(lǐng)袖代表”與會(huì),因此在李扁二屆“執(zhí)政”時(shí),“大都委”請(qǐng)無(wú)政治色彩的民間人士如張忠謀出席。
然而,臺(tái)灣并未放棄提升在APEC處遇的努力,包括爭(zhēng)取由馬英九親自以“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖”身份出席高峰會(huì)。2001年,APEC年會(huì)由中國(guó)大陸主辦,在上海舉行,陳水扁爭(zhēng)取與會(huì);但北京方面卻未循例派遣特使向臺(tái)灣遞送邀請(qǐng)函,而以一紙傳真替代,氣得陳水扁原擬也以傳真回復(fù),并在出席者的表格中親簽“陳水扁”三字。后來(lái),“扁政府”改商以卸任臺(tái)灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人李元簇出席,仍為北京所拒,臺(tái)灣遂在當(dāng)年的上海年會(huì)缺席。由陳水扁當(dāng)年的動(dòng)作可見(jiàn),民進(jìn)黨政府亦期望能在APEC高峰會(huì)有所突破,只是未能如愿;因此,倘若馬英九亦作同樣的努力,并能成功,民進(jìn)黨應(yīng)樂(lè)觀其成。
最大的難題在兩岸如何定位習(xí)馬的身份與名義。國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人楊毅最近在回答相關(guān)詢(xún)問(wèn)時(shí)稱(chēng),兩岸領(lǐng)導(dǎo)人互訪的問(wèn)題,由兩岸關(guān)系發(fā)展的情況和需要來(lái)決定,“雙方可以為此創(chuàng)造條件,包括協(xié)商互訪的適當(dāng)身份問(wèn)題”。此外,兩岸的智囊也陸續(xù)撰文討論APEC馬習(xí)會(huì)的可能性,并謂此事“取決于政治互信發(fā)展的水準(zhǔn)”。我們認(rèn)為,這種兩岸相互期待的大氣候正在快速形成之中,至于習(xí)馬身份及名義的問(wèn)題,若尚不能有超越想像的突破,則可使用前引楊毅的詞匯,亦即:在“兩岸領(lǐng)導(dǎo)人”互訪中,以“兩岸領(lǐng)導(dǎo)人”互稱(chēng)。
其實(shí),“兩岸領(lǐng)導(dǎo)人”一詞,已是大陸方面的官式語(yǔ)匯,不時(shí)可見(jiàn)諸報(bào)章及正式文件。此一名詞并未進(jìn)入法理承認(rèn),意示有所保留;但亦未對(duì)現(xiàn)實(shí)否認(rèn),等于互留空間。如今,值此極有可能促成習(xí)馬會(huì)的歷史關(guān)鍵時(shí)刻,北京只須沿用一向運(yùn)用無(wú)礙的“兩岸領(lǐng)導(dǎo)人”一詞在習(xí)馬會(huì)的相關(guān)文件及新聞報(bào)導(dǎo)中即可,沒(méi)有理由避諱此一名詞,或從此一名詞退縮。
APEC的歷史一直反映著兩岸關(guān)系的演化。如前所述,自不接受臺(tái)灣為完整“會(huì)員國(guó)”,到為臺(tái)灣將“會(huì)員國(guó)”改稱(chēng)“經(jīng)濟(jì)體”;從北京拒絕“扁政府”委卸任臺(tái)灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人李元簇出席,至近五年皆由連戰(zhàn)任“領(lǐng)袖代表”;又自北京以傳真遞交邀請(qǐng)函給“扁政府”,到如今居然掀起習(xí)馬會(huì)的話題。再與博鰲論壇相較,則蕭萬(wàn)長(zhǎng)與吳敦義均以候任臺(tái)灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì),如今APEC卻一躍而至現(xiàn)任馬英九可能以“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖”身份出席。真是一頁(yè)滄桑,滿目驚奇!
明年,馬英九若以參加APEC領(lǐng)袖高峰會(huì)的名義(天時(shí)),前赴大陸(地利),而能以“臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人”的身份與習(xí)主席會(huì)面(人和);這將是震動(dòng)世界的一場(chǎng)盛會(huì),更是開(kāi)創(chuàng)兩岸更上層樓之新局的絕佳機(jī)遇。現(xiàn)在,問(wèn)題不在“該不該促成這場(chǎng)習(xí)馬會(huì)”,而應(yīng)當(dāng)想像:兩岸當(dāng)局如果辜負(fù)了這個(gè)歷史機(jī)遇,該當(dāng)何罪?
此事說(shuō)難實(shí)難,說(shuō)易即易;關(guān)鍵只在“兩岸領(lǐng)導(dǎo)人互訪、互稱(chēng)對(duì)岸領(lǐng)導(dǎo)人”。吳伯雄將于13日會(huì)見(jiàn)習(xí)近平,不要漏掉這個(gè)題目,大多數(shù)民眾皆在佇候好音。(來(lái)源:臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》)
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