在島內(nèi)影響力巨大的壹傳媒

　　前民進黨主席蔡英文，7日接受媒體采訪時，針對壹傳媒交易案表達了自己的立場，她強調(diào)，除了市場占有率外，還必須注意媒體多元與財團因素。此前一段時間，壹傳媒交易事件在島內(nèi)炒得沸沸揚揚，但是隨著新年的到來，這一焦點交易案似乎突然“安靜”了下來。導(dǎo)報記者從臺灣“公平交易委員會”（以下簡稱“公平會”）獨家獲悉，這個影響巨大的交易案，至今竟然還沒有提交申報材料！

　　“公平會”發(fā)言人孫立群（左圖）對導(dǎo)報記者強調(diào)，因已經(jīng)達到了臺灣法律規(guī)定的申報門檻，壹傳媒交易案必須按照規(guī)定赴該委員會申報，而該委員會將根據(jù)壹傳媒提交的材料以及實際情況進行嚴(yán)苛的專業(yè)審查。具體審查會是哪種結(jié)果，目前還沒有定見。

　　作為臺灣三大獨立委員會之一，“公平會”成立20年有余，主要宗旨在于倡議自由公平競爭，型塑優(yōu)質(zhì)競爭文化。由于此前，“公平會”并不直接面向消費者，所以大眾并不熟悉委員會的職能。而此次壹傳媒交易案，由于涉及臺灣受眾面極廣的新聞媒體，擁有最終拍板權(quán)、決定交易案能否成行的“公平會”因此被推到風(fēng)口浪尖。這個“養(yǎng)在深閨”的專業(yè)委員會究竟是什么樣一個機構(gòu)，其運作模式是怎么樣的呢？導(dǎo)報記者獨家采訪了“公平會”發(fā)言人孫立群。

　　壹傳媒交易案必須來申報一段時間以來，壹傳媒并購案備受臺灣各界關(guān)注。甚至還引起了學(xué)生團體、學(xué)者的連署，向“公平會”表達訴求，要求“公平會”依行政程序公開所有審查資料，召開聽證會，依法進行“預(yù)備聽證”程序，邀請公民團體共同設(shè)定議程并主持會議，會同其他單位將“媒體集中度”納入并購案審查標(biāo)準(zhǔn)。

　　對此，孫立群強調(diào)，之所以此次壹傳媒并購案會有這么大的反響，主要反映臺灣社會兩大主流價值觀：希望市場有競爭，這是自由經(jīng)濟體的基礎(chǔ)；此外，言論多元化也是臺灣民眾普遍共識，大家擔(dān)心若壹傳媒被收購之后，臺灣言論就變成一家獨大，這對多元聲音的表達非常不利，所以很多民間團隊很反感。

　　盡管截止到目前，壹傳媒交易案的相關(guān)關(guān)系人都還沒有向“公平會”提交相關(guān)材料，但是孫立群透露，按照臺灣“公平交易法”的規(guī)定，只要是涉及在臺灣市場的交易案，達到三個標(biāo)準(zhǔn)就必須申報到“公平會”審查。

　　對申報門檻的詳細情況，孫立群簡要介紹：第一，交易結(jié)合之前，交易一方市占率就在1/4；第二，交易之后，合并之后的公司市占率超過1/3；還有一個就是所結(jié)合公司里有一方營業(yè)額大于100億元新臺幣，且還有一方是超過10億元新臺幣。有這三個條件，所涉及的交易就必須來申報。而據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，壹傳媒旗下《蘋果日報》，去年的市占率超過1/4，所以壹傳媒交易案必須來申報。

　　壹傳媒交易方日前選擇在澳門簽約，孫立群對此指出，即便簽約地可能在海外，但接手壹傳媒的公司、市場都在臺灣，因此同樣將受到“公平法”約束。

　　專審大案子的獨立委員會自從壹傳媒交易案傳出已經(jīng)簽約后，“公平會”就被臺灣各路媒體盯著，而孫立群每天都被追著問案子進展。對于孫立群來說，這個案子和此前審理的案子相比，壓力巨大?！案鞣N團體，對壹傳媒都各有想法?！睂O立群說，對“公平會”來說，要傾聽人民的聲音，但做自己獨立的判斷，“不接受任何團體對我們下‘指導(dǎo)棋’”！

　　在臺灣，有三大獨立委員會包括NCC（“通訊傳播委員會”）、“中選會”、“公平會”，都是“依法”設(shè)立的，對各自領(lǐng)域執(zhí)行監(jiān)督、審查工作。而和NCC、“中選會”相比，“公平會”的業(yè)務(wù)主要針對企業(yè)、事業(yè)體，并不直接面向一般民眾，故而給人一種“養(yǎng)在深閨”的感覺。

　　孫立群對此解釋道，NCC管理傳播和電訊，“中選會”也是涉及萬眾矚目的選舉，而“公平會”倡導(dǎo)的是市場公平交易，專門反對市場壟斷行為，審理交易方均為金額巨大、市場覆蓋率龐大的“潛在巨鱷”，故而很多交易案，并不為民眾所知曉。但這幾年，隨著臺灣自由經(jīng)濟的發(fā)展，“公平會”越發(fā)受關(guān)注，而“公平會”的業(yè)務(wù)范圍也從最初的關(guān)注限制自由競爭，到關(guān)注虛假廣告等問題。有數(shù)據(jù)表明，近幾年“公平會”每年審查案件超過2000件。

　　孫立群補充說，“公平會”還有關(guān)注惡性聯(lián)合，就是大陸所講的“壟斷”。其實臺灣“公平會”的業(yè)務(wù)在大陸主要是三個單位在管，其中最重要的就是“發(fā)改委反壟斷委員會”。

　　此前，臺灣兩家最大的KTV（好樂迪、錢柜）涉入合并案，但經(jīng)過“公平會”審查，認(rèn)為此案違背市場公平交易原則沒有通過，該合并案最終就沒有成行。另外，孫立群還介紹了最近發(fā)生的一個案例，關(guān)于臺灣光電企業(yè)的合并案———聯(lián)發(fā)科與晨星合并案，雖然在臺灣審查通過了，但韓國和大陸都沒有批準(zhǔn)。

　　“所以，對于大宗市場交易案，各地的審核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)各不同?！睂O立群強調(diào)，和很多地方附屬于行政單位的地位不同，臺灣“公平會”乃是一個聘用專業(yè)委員的獨立機構(gòu)?！拔覀兊奈瘑T，大半都是專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)者和權(quán)威人士擔(dān)任，這樣避免關(guān)說情況出現(xiàn)?！睂O立群強調(diào)，這些委員還有任期保護制，是無法輕易辭退的。（海峽導(dǎo)報記者張燕娟）